第一部分 政策选编 5
一、综合性文件 5
中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知 中发［2002］12号 2002年9月30日 5
中共北京市委 北京市人民政府关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知 京发［2002］18号 2002年12月10日 16
北京市人民政府关于加大政策扶持力度进一步促进失业人员再就业工作的通知 京政发［2003］19号 2003年9月17日 28
北京市人民政府办公厅关于转发市劳动和社会保障局加快建立市场导向就业机制意见的通知 京政办发［2001］16号 2001年3月9日 31
二、再就业优惠证 43
北京市再就业工程领导小组关于印发再就业优惠证使用管理办法的通知 京再就发［2003］1号 2003年2月28日 43
三、职业培训 63
北京市劳动和社会保障局 北京市财政局关于印发北京市再就业培训资金管理实施办法的通知 京劳社培发［2003］100号 2003年6月27日 63
四、社会保险和岗位补贴 73
北京市劳动和社会保障局 北京市财政局关于印发《用人单位招用失业人员社会保险和岗位补贴办法》的通知 京劳社就发［2003］39号 2003年5月22日 73
五、自谋职业社会保险补助 85
北京市劳动和社会保障局 北京市财政局关于印发《北京市城镇失业人员自谋职业社会保险费补助办法》的通知 京劳社服发［2002］50号 2002年4月19日 85
北京市劳动和社会保障局关于自谋职业人员享受社会保险补助费时限的复函 京劳社就发［2004］66号 2004年7月8日 89
六、弹性就业社会保险补贴 93
北京市劳动和社会保障局 北京市财政局关于进一步促进失业人员弹性就业有关问题的通知 京劳社就发［2004］123号 2004年9月20日 93
七、税费减免 107
北京市劳动和社会保障局 北京市财政局 北京市物价局关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知 京劳社就发［2003］17号 2003年1月31日 107
北京市财政局 北京市国家税务局 北京市地方税务局 北京市劳动和社会保障局转发财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知和国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知 京财税［2003］173号 2003年1月29日 112
北京市国家税务局转发财政部 国家税务总局《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》的通知 京国税发［2003］9号 2003年1月12日 119
北京市国家税务局 北京市地方税务局 北京市劳动和社会保障局转发国家税务总局 劳动和社会保障部《关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》的通知 京国税发［2003］20号 2003年1月30日 122
北京市工商行政管理局关于转发《国家工商行政管理总局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知〉的通知》的通知 京工商发［2002］198号 2002年11月8日 126
财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知 财税［2002］208号 2002年12月27日 131
八、小额贷款 137
北京市财政局 北京市劳动和社会保障局 北京市经济委员会关于印发北京市下岗失业人员小额贷款担保基金和微利项目小额贷款财政贴息管理办法的通知 京财经［2003］803号 2003年4月28日 137
中国人民银行营业管理部 北京市财政局 北京市经济委员会北京市劳动和社会保障局关于印发《北京市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知 银管发［2003］88号 2003年3月27日 156
中国人民银行 财政部 劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知 银发［2004 ］51号 2004年3月16日 161
财政部 中国人民银行 劳动和社会保障部关于推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知 财金［2004］66号 2004年7月22日 164
中国人民银行营业管理部 北京市财政局 北京市劳动和社会保障局关于进一步完善北京市下岗失业人员小额担保贷款管理办法的通知 银管发［2004］172号 2004年9月7日 172
九、公益型就业组织 179
北京市劳动和社会保障局关于印发《社区公益性就业组织安置就业困难人员专项补助办法》的通知 京劳社服发［2003］92号 2003年6月19日 179
北京市残疾人联合会 北京市劳动和社会保障局 关于公益性就业组织安排街道残疾人工作协管员岗位的通知 京残发［2004］31号 2004年5月11日 184
十、劳务派遣 187
北京市劳动和社会保障局 北京市财政局 北京市工商行政管理局 关于印发《北京市劳务派遣组织管理暂行办法》的通知 京劳社就发［1999］39号 1999年6月28日 187
十一、主辅分离 195
北京市经济委员会关于转发国家经贸委等部门《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》的通知 京经企改［2002］160号 2002年12月16日 195
北京市劳动和社会保障局 北京市财政局 北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于转发劳动和社会保障部《关于印发〈国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法〉的通知》的通知 京劳社资发［2003］212号 2003年12月30日 203
北京市人民政府国有资产监督管理委员会 北京市财政局 北京市劳动和社会保障局 北京市国土资源和房屋管理局 中国人民银行营业管理部 北京市国家税务局 北京市地方税务局 北京市工商行政管理局 北京市总工会关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作程序的通知 京国资发［2004］3号 2004年2月27日 210
北京市经济委员会 北京市财政局 北京市劳动和社会保障局 北京市国土资源和房屋管理局 中国人民银行营业管理部 北京市地方税务局 北京市工商行政管理局 北京市总工会关于印发《北京市国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员实施细则》的通知 京经发［2003］16号 2003年8月22日 214
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关问题的补充通知 京国资发［2004］5号 2004年8月30日 222
十二、社区服务平台建设 229
北京市劳动和社会保障局 北京市民政局 北京市财政局 北京市机构编制委员会办公室关于印发《北京市街道（乡镇）社会保障事务所管理办法》的通知 京劳社服发［2004］36号 2004年5月11日 229
北京市人民政府印发关于完善本市城镇社会保障体系意见的通知（节选） 京政发［2001］16号 2001年4月20日 234
十三、促进低保人员就业 239
北京市劳动和社会保障局 北京市民政局 北京市财政局 关于印发《建立促进城市低保就业服务对象就业机制暂行办法》的通知 京劳社就发［2004］111号 2004年8月12日 239
北京市劳动和社会保障局 北京市民政局 北京市财政局 关于印发《建立促进城市低保就业服务对象就业机制暂行办法实施细则》的通知 京劳社就发［2004］187号 2004年12月17日 257
十四、促进残疾失业人员就业 283
北京市劳动和社会保障局 北京市残疾人联合会关于本市城镇残疾人试行失业登记有关问题的通知 京劳社就发［2004］44号 2004年4月19日 283
北京市劳动和社会保障局 北京市民政局 北京市残疾人联合会关于福利企业残疾职工参加失业保险有关问题的通知 京劳社就发［2004］47号 2004年8月6日 287
北京市劳动和社会保障局关于终止解除劳动合同的福利企业残疾职工补缴失业保险费的批复 京劳社就复［2004］339号 2004年11月8日 290
十五、再就业援助 293
北京市劳动和社会保障局关于建立“4050”就业困难人员再就业援助制度的通知 京劳社就发［2003］19号 2003年1月31日 293
十六、非全日制就业 301
北京市劳动和社会保障局北京市非全日制就业管理若干问题的通知 京劳社办发［2003］68号 2003年4月23日 301
十七、再就业资金管理 307
北京市财政局 北京市劳动和社会保障局关于印发北京市促进下岗失业人员再就业资金管理办法的通知 京财社［2003］454号 2003年3月14日 307
北京市劳动和社会保障局关于转发北京市财政局《关于印发〈市级财政补助困难区县再就业专项资金管理办法〉的通知》的通知 京劳社就发［2004］132号 2004年9月27日 317
北京市劳动局关于印发《北京市促进就业经费管理办法》的通知 京劳就发［1998］70号 1998年4月28日 324
十八、其他 341
北京市建设征地补偿安置办法 北京市人民政府令第148号 2004年5月21日 341
北京市劳动和社会保障局关于印发《关于本市建设征地农转工自谋职业人员社会保险有关问题的处理办法》的通知 京劳社养发［2004］78号 2004年6月30日 350
北京市劳动和社会保障局关于贯彻执行《北京市建设征地补偿安置办法》有关就业问题的通知 京劳社就发［2004］95号 2004年7月15日 356
北京市劳动局 北京市地方税务局关于规范劳动就业服务企业资格认定程序有关问题的通知 京劳服发［1999］46号 1999年3月16日 359
北京市劳动和社会保障局关于个人存档人员缴纳失业保险费有关问题的通知 京劳社就发［2004］121号 2004年9月7日 362
北京市劳动和社会保障局关于外埠进京落户人员档案和社会保险关系转移问题的批复 京劳社就复［2004］287号 2004年9月27日 363
第二部分 政策问答 369
一、促进就业政策概述 369
1．本市促进就业政策有哪些？ 369
2．用人单位招用失业人员可以享受哪些优惠政策？ 369
3．失业人员个人实现就业后可以享受哪些优惠政策？ 369
二、就业服务 369
4．什么是职业指导？有哪些形式？ 369
5．什么是创业培训？ 370
6．哪些人员可参加免费再就业培训？ 370
7．失业人员如何报名参加再就业培训？ 370
8．失业人员参加再就业培训可以享受哪些优惠？ 370
9．什么是职业资格证书制度？ 370
10．职业资格证书有什么作用？ 370
11．什么是就业准入制度？ 371
12．什么是职业技能鉴定？ 371
13．失业人员如何才能取得职业资格证书？ 371
14．什么是职业介绍？ 371
15．公共职业介绍机构为失业人员能够提供哪些免费服务？ 371
三、再就业优惠证 372
16．什么是《再就业优惠证》？ 372
17．哪些人员可以领取《再就业优惠证》？ 372
18．如何申领《再就业优惠证》？ 372
19．领取《再就业优惠证》需要多长时间？ 372
20．《再就业优惠证》如何保管？ 373
21．《再就业优惠证》如何进行年度注册？ 373
22．持有《再就业优惠证》的人员可以享受哪些优惠？ 373
23．什么情况需要收回《再就业优惠证》？ 374
四、用人单位招用失业人员社会保险补贴、岗位补贴 374
24．为什么要给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴？ 374
25．什么类型的单位招用失业人员可以享受到社会保险补贴和岗位补贴？ 374
26．用人单位招用什么条件的人员，可以享受社会保险补贴和岗位补贴？ 374
27．给予用人单位社会保险、岗位补贴的标准是多少？ 375
28．用人单位首次申请社会保险、岗位补贴须提交哪些材料？ 375
29．用人单位再次申请社会保险、岗位补贴须提交哪些材料？ 375
30．给予用人单位社会保险、岗位补贴的方式有哪些？ 376
31．享受社会保险、岗位补贴的用人单位能否与失业人员解除劳动合同？ 376
32．用人单位到哪里申请社会保险补贴、岗位补贴？ 376
五、失业人员自谋职业社会保险补助 376
33．什么叫自谋职业人员？ 376
34．自谋职业社会保险补助是什么？ 377
35．哪些人员可以申领自谋职业社会保险补助？ 377
36．哪些自谋职业人员不能申领社会保险补助？ 377
37．自谋职业社会保险补助标准是多少？ 377
38．享受自谋职业社会保险补助的期限多长？ 378
39．自谋职业人员在什么情况下停止享受社会保险补助？ 378
40．自谋职业人员如何申请社会保险补助？ 378
41．享受自谋职业社会保险费补助的人员，档案如何转移？ 379
六、社区弹性就业 379
42．什么叫弹性就业？ 379
43．哪些弹性就业人员可以申请弹性就业社会保险补贴？ 379
44．弹性就业人员如何申请社会保险补贴？ 380
45．弹性就业社会保险补贴的标准是多少？ 380
46．享受弹性就业社会保险补贴的时间有多长？ 380
47．弹性就业人员如何办理就业登记、转移档案？ 380
48．享受弹性就业社会保险补贴的人员如何缴纳社会保险费？ 381
49．弹性就业人员还能享受哪些优惠政策？ 381
七、个体经营人员减免事业性收费 381
50．失业人员从事什么样的个体经营可以享受减免事业性收费？ 381
51．失业人员从事个体经营可以免交哪些费用？ 381
52．失业人员从事个体经营还有哪些优惠？ 382
53．如何享受相关的减免收费和优惠政策？ 382
54．什么时候开始享受减免税费政策？ 382
八、企业招用下岗失业人员减免税费政策 382
55．税收优惠政策主要针对哪些企业？ 382
56．什么是服务型企业？包括哪些行业？ 383
57．文件规定的商贸企业指哪些企业？ 383
58．什么是经济实体？指哪些企业？ 384
59．五种企业可以享受哪些税收优惠政策？ 384
60．新办服务型企业和新办商贸企业安置失业人员不足30％怎么办？ 385
61．五种类型的企业享受优惠税收政策时所从事的行业有何限制？ 385
62．新办企业是怎样划分的？ 385
63．哪些企业不能视为新办企业？ 385
64．申请享受新税收优惠政策的企业需哪些部门认定审核？ 386
65．申请享受新税收优惠政策的企业如何办理认定手续？ 386
66．领取了认定证明的企业怎样到税务机关办理减免手续？ 387
67．国有企业主辅分离、辅业改制兴办的经济实体如何办理认定手续？ 387
68．具有认定证明的经济实体怎样到税务机关办理减免手续？ 388
69．关于劳动就业服务企业的政策有何变化？ 388
70．劳动就业服务企业的政策是怎样规定的？ 389
71．认定劳服企业需要履行什么手续？ 389
九、小额贷款 390
72．哪些人可以申请小额贷款？ 390
73．申请享受小额贷款政策时应具备哪些条件？ 390
74．享受小额贷款政策所从事的行业有何限制？ 390
75．最多可申请贷款多少？ 391
76．申请的贷款的期限是多长？ 391
77．下岗失业人员申请小额贷款有哪几种方式？ 391
78．贷款的用途有何规定？ 391
79．到哪里申请小额贷款？ 391
80．劳动密集型企业如何办理认定手续？ 391
81．下岗失业人员申请小额贷款时提交哪些材料？ 392
82．小企业申请小额贷款时应提供哪些材料？ 392
83．小额贷款的利率是多少？ 393
84．申请对象从事哪些项目可以享受贷款贴息政策？ 393
85．如何申请享受贷款贴息政策？ 394
86．申请人在享受贷款担保后应承担哪些义务？ 394
十、劳务派遣组织 395
87．什么是劳务派遣组织？ 395
88．如何开办劳务派遣组织？ 395
89．办理《劳务派遣资质证书》所需材料有哪些？ 395
十一、公益性就业组织 395
90．什么是公益性就业组织？ 395
91．符合什么条件的失业人员可以进入公益性就业组织？ 395
92．公益性就业组织主要从事哪些行业？ 396
93．什么是公益性组织专项补助？ 396
94．公益性劳动岗位开发补助标准是多少？ 396
95．如何申领专项补助？ 396
十二、“4050”就业困难人员援助政策 397
96．什么是“4050”就业困难人员？ 397
97．“4050”就业困难人员享受再就业援助的内容有哪些？ 397
98．“4050”失业人员怎样才能享受到再就业援助？ 397
99．哪些“4050”就业困难人员可以进行就业“托底”安置？ 397
100．人户分离的“4050”就业困难人员怎样享受再就业援助？ 397
十三、促进农转居失业人员就业 397
101．征地农转工自谋职业人员能否享受促进就业政策？ 397
102．转非劳动力失业的，在失业期间可获得哪些就业服务？ 398
十四、促进低保人员就业 398
103．什么是城市低保就业服务对象？ 398
104．低保就业服务对象如何办理就业服务登记？ 398
105．什么是渐退帮扶补助政策？ 398
106．不予受理低保申请包括哪些情形？ 399
107．须重新申请低保待遇包括哪些情形？ 399
108．低保就业服务对象包括哪些人员？ 399
109．低保就业服务对象应到何处办理就业服务登记？ 399
110．丧失劳动能力证明材料包括哪些？ 399
111．核实劳动能力过程中发生异议后的处理程序是什么？ 399
112．享受低保待遇的低保就业服务对象出现何种行为将暂停享受低保待遇？ 400
十五、非全日制从业人员 401
113．什么是非全日制从业人员？ 401
114．哪些人员不属于非全日制从业人员？ 401
115．非全日制从业人员是否可以同时与多家用工单位建立劳动关系？ 401
116．非全日制从业人员是否应当与用工单位签订劳动合同？ 401
117．非全日制从业人员就业须办理哪些手续？录用非全日制从业人员还有什么规定？ 402
118．《就业手册》如何管理？ 402
119．非全日制从业人员与第二家用人单位建立劳动关系如何办理手续？ 402
120．非全日制从业人员与用人单位终止劳动关系如何办理手续？ 402
121．非全日制从业人员工资如何计算？ 403
122．非全日制从业人员缴纳社会保险费的标准是多少？ 403
123．非全日制从业人员发生工伤如何办理？ 403
124．用人单位克扣、拖欠非全日制从业人员工资如何处理？ 403
125．非全日制从业人员与用人单位发生劳动争议如何处理？ 404
126．非全日制从业人员发现用人单位下列问题可以举报？ 404