第一章 产业发展的公共政策选择：以发展型国家为中心 1
第一节 产业发展与公共政策 3
一、产业发展与产业政策 3
二、经济发展与竞争政策 6
第二节 国家一市场尺度下的产业发展：走向政策的复调 10
一、产业政策与竞争政策的平行演化 11
二、产业政策的独大与竞争政策的渗透 17
三、产业政策与竞争政策的板块碰撞 23
第三节 产业发展的公共政策结构：政策工具组合的变奏 29
一、产业发展的政策工具 30
二、产业发展政策工具运用的恰当性、适配性 36
三、产业发展政策的生命周期与政策工具的节律 41
第二章 产业发展的法律治理结构 48
第一节 产业发展的政策体系更新与治理模式迭代 49
一、产业发展的竞争法律问题及其治理 50
二、产业发展的竞争法律治理的层次 55
三、转型中的发展政策、管制竞争与法律治理 61
第二节 产业发展法律治理的管制—竞争边界：以美国法为中心 67
一、反垄断法与政策性适用除外的范围 68
二、反垄断法与管制行业适用除外的结构 71
三、州行为适用除外对管制—竞争边界勘定的借鉴 76
四、中国法下反垄断法适用除外的构造 80
第三节 政策融合下的管制—竞争法律链接：以能源产业为例 84
一、中国能源产业发展的政策挑战 86
二、发展方式转变下能源政策与竞争政策的融合 88
三、政策融合视野下的“管制—竞争”协调法律框架的构建 94
第三章 产业管制的竞争规则适用 102
第一节 放松管制进程中的反垄断法适用：以中国石油行业为例 103
一、石油行业的管制与竞争：一个回顾 104
二、反垄断法在石油行业的适用误区与应然选择 107
三、石油行业管制、放松管制与反垄断法适用 111
第二节 管制行业中的必需设施规则适用 118
一、必需设施规则的发展轨迹 118
二、必需设施规则的规制框架 126
三、中国《反垄断法》下必需设施规则的适用 131
第三节 管制行业中的价格反垄断问题 139
一、自然垄断行业的政府价格规制的依据与规制模式 140
二、自然垄断行业反价格垄断的基本框架 143
三、放松管制领域的反价格垄断问题：以油品市场为中心 146
第四章 产业发展与外资并购国家安全审查 156
第一节 外资并购国家安全审查中的收购对象：关键技术与关键资源 157
一、外资并购国家安全审查中的关键技术：以美国《外国投资与国家安全法》为中心 158
二、外资并购国家安全审查中的关键资源：以《加拿大投资法》为中心 167
三、外资并购国家安全审查对象体系下的产业发展政策法律思考 175
第二节 外资并购“投资—国家安全”审查中的外国政府投资者：以澳大利亚《外资兼并与收购法》为中心 178
一、澳大利亚外资兼并与收购的国家安全审查框架 179
二、外国政府投资者的申报要求、存在类型与行为评估 182
三、作为外国政府投资者的国有企业与主权财富基金及其审查要点 186
第三节 中国外商投资国家安全审查制度的法律建构 192
一、外商投资国家安全审查制度之演进 192
二、外商投资国家安全审查的理念混沌与标准错位 196
三、建构外商投资国家安全审查制度的“一体两翼” 200
第五章 产业发展与经济稳定—平衡增长的法律秩序 210
第一节 经济稳定增长的法律促进 212
一、经济政策的总方针和年度经济报告 213
二、落实总方针的一致行动与财政安排 216
三、经济协调储备金与贷款制度 219
第二节 经济平衡增长的法律调节 221
一、经济平衡增长的法律重心 222
二、经济政策的总方针 223
三、经济政策的形成和审查程序 226
第三节 经济稳定—平衡增长与产业发展的秩序环境 228
一、稳定—平衡增长的理论思考 228
二、反周期政策法律化的边界与稳定—平衡增长法制的道路 235
三、中国的选择：在发展规划与稳定—平衡增长法律之间 243
结语：产业发展政策的终结？ 261
政策的终结处 261
文本的未完成 261
改革的新边疆 262
参考文献 264