第一章 绪论：选题的意义与研究的背景 1
第二章 1998年以前北京市市属科研院所体制改革政策的简要回顾 4
一、1981～1983年的改革 4
二、1984～1986年的改革 5
三、1987～1990年的改革 6
四、1992～1993年的改革 8
五、1996～1998年的改革 9
六、改革的局限性 11
第三章 比较视野中的1999年北京市市属开发类科研院所转制政策方案——以政策要素的比较分析为重点 13
一、转制原则 13
二、转制方式 16
三、资产处理及产权改革 19
（一）资产处理 19
（二）产权改革 34
四、土地使用权 51
五、内部运营机制的转变 55
六、社会保障及离退休问题 57
七、其他扶持措施 79
八、组织实施问题 84
九、政策实施效果的评估与监督问题 90
第四章 1999年转制以后北京市市属开发类科研院所的发展及部分院所的改制探索 94
一、1999年转制以后北京市市属开发类科研院所的发展 94
二、1999年转制以后部分北京市市属科研院所的改制探索 95
第五章 现阶段北京市市属开发类科研院所的主要特征、问题及相关政策建议 98
一、北京市市属开发类科研院所的主要特征 98
二、北京市市属开发类科研院所改制的主要问题 112
三、政策建议 132
第六章 现阶段北京市市属公益类科研院所的主要特征、问题及相关政策建议 140
一、近年来统计数据所见北京市市属公益类科研院所的特征 140
二、北京市市属公益类科研院所体制改革所面临的主要问题 161
三、兄弟省区市公益类科研院所改革做法 165
（一）甘肃省省属公益类科研院所分类改革的主要做法 166
（二）河北省省属公益（含农业）类科研院所体制改革的主要做法 171
（三）吉林省省属公益（含农业）类科研院所重新界定和改革的主要做法 176
（四）江苏省省属公益类科研院所改革的主要做法 180
（五）福建省公益类科研院所分类改革的主要做法 183
（六）黑龙江省公益类科研院所分类改革的主要做法 185
（七）其他省区市公益类科研院所分类改革的主要做法 187
（八）对各省区市公益类科研院所改革做法的几点分析 189
四、政策建议 192
第七章 余论：由北京市市属科研院所体制改革政策研究所体会的相关科技政策理论问题 204
一、科技政策在制定、执行时应注意的问题 204
二、科技政策评价时应注意的问题 208
后记 211