弁言 1
整体评估篇 15
第一章 关于上海地方立法后评估的课题情况说明 15
第一节 立法后评估的价值和意义 15
第二节 立法后评估的实践经验 16
第三节 本课题的背景和目的 17
第四节 本课题的创新点 18
第五节 本课题评估指标的设定 19
第六节 条件的限制和可能存在的不足 22
第二章 民意调查结果分析 23
第一节 关于民意调查的几点说明 23
第二节 民意调查结果的统计分析 25
第三章 专家测评的结论和分析 34
第一节 专家测评的意义和目的 34
第二节 专家组的构成 34
第三节 评分表的设计 35
第四节 测评的结果和分析 35
第四章 执法部门反馈的结论和分析 43
第一节 执法部门反馈的意义 43
第二节 执法部门反馈的操作过程 43
第三节 结果统计和分析 44
第五章 单项指标评估结论 57
第一节 合法性评估情况 57
第二节 适应性评估情况 66
第三节 操作性评估情况 71
第四节 绩效性评估情况 78
第五节 特色性评估情况 79
第六节 参与性评估情况 85
第六章 总体结论和建议 93
第一节 对142项地方性法规的总体评价 93
第二节 整体性评估结果之原因分析 95
第三节 对完善改进地方立法程序和相关制度的建议 97
单项评估篇 103
第七章 人大工作和基层政权建设类法规后评估报告 103
第一节 《上海市区县及乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则》 103
第二节 《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》 105
第三节 《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》 107
第四节 《上海市人民代表大会常务委员会议事规则》 108
第五节 《上海市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》 110
第六节 《上海市人民代表大会议事规则》 111
第七节 《上海市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》 114
第八节 《上海市罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定》 115
第九节 《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》 117
第十节 《上海市人民代表大会常务委员会关于乡镇人民代表大会工作的若干规定》 119
第十一节 《上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定》 121
第十二节 《上海市制定地方性法规条例》 123
第十三节 《上海市市级预算审查监督规定》 126
第十四节 《上海市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》 128
第十五节 《上海市乡人民政府工作暂行条例》 131
第十六节 《上海市街道办事处条例》 132
第十七节 《上海市村民委员会选举办法》 134
第十八节 《上海市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》 136
第八章 经济管理类单项法规后评估报告 139
第一节 《上海市水产养殖保护规定》 139
第二节 《上海市保护和发展邮电通信规定》 141
第三节 《上海市经济技术开发区条例》 143
第四节 《上海市漕河泾新兴技术开发区暂行条例》 144
第五节 《上海市统计管理条例》 146
第六节 《上海市产品质量监督条例》 149
第七节 《上海市技术市场条例》 153
第八节 《上海市反不正当竞争条例》 154
第九节 《上海市道路运输管理条例》 156
第十节 《上海市价格管理条例》 160
第十一节 《上海市外商投资审批条例》 163
第十二节 《上海市外高桥保税区条例》 165
第十三节 《上海市酒类商品产销管理条例》 166
第十四节 《上海市水路运输管理条例》 169
第十五节 《上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定》 172
第十六节 《上海市合同格式条款监督条例》 174
第十七节 《上海市计量监督管理条例》 177
第十八节 《上海市经纪人条例》 180
第十九节 《上海市劳动合同条例》 182
第二十节 《上海市标准化条例》 187
第二十一节 《上海市旅游条例》 190
第二十二节 《上海市安全生产条例》 192
第二十三节 《上海市企业名称登记管理规定》 207
第二十四节 《上海市商品交易市场管理条例》 208
第二十五节 《上海市促进就业若干规定》 211
第二十六节 《上海市动物防疫条例》 213
第二十七节 《上海港口条例》 215
第二十八节 《上海市集体合同条例》 217
第九章 社会管理类单项法规后评估报告 219
第一节 《上海市监护治疗管理肇事肇祸精神病人条例》 219
第二节 《上海市实施〈中华人民共和国游行示威法〉办法》 222
第三节 《上海市社会治安防范责任条例》 224
第四节 《上海市人民警察巡察条例》 225
第五节 《上海市信访条例》 226
第六节 《上海市征兵工作条例》 230
第七节 《上海市烟花爆竹安全管理条例》 232
第八节 《上海市消防条例》 235
第九节 《上海市文化娱乐市场管理条例》 239
第十节 《上海市宗教事务条例》 241
第十一节 《上海市公证条例》 243
第十二节 《上海市外来流动人口管理条例》 248
第十三节 《上海市人才流动条例》 250
第十四节 《上海市授予荣誉市民称号规定》 251
第十五节 《上海市华侨捐赠条例》 252
第十六节 《上海市音像制品管理条例》 255
第十七节 《上海市道路交通管理条例》 257
第十八节 《上海市殡葬管理条例》 260
第十九节 《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》 263
第二十节 《上海市居民同外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民婚姻登记和婚姻咨询管理若干规定》 265
第二十一节 《上海市城镇职工社会保险费征缴若干规定》 267
第二十二节 《上海市出版物发行管理条例》 269
第二十三节 《上海市促进行业协会发展规定》 274
第二十四节 《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》 276
第二十五节 《上海市法律援助若干规定》 279
第二十六节 《上海市民兵预备役工作条例》 282
第十章 权益保障类单项法规评估报告 285
第一节 《上海市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》 285
第二节 《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》 288
第三节 《上海市少数民族权益保障条例》 295
第四节 《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》 296
第五节 《上海市工会条例》 301
第六节 《上海市老年人权益保障条例》 305
第七节 《上海市清真食品管理条例》 306
第八节 《上海市消费者权益保护条例》 308
第九节 《上海市未成年人保护条例》 310
第十一章 教科文卫类单项法规后评估 314
第一节 《上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定》 314
第二节 《上海市国防教育条例》 315
第三节 《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》 318
第四节 《上海市红十字会条例》 319
第五节 《上海市实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》 321
第六节 《上海市职业病防治条例》 323
第七节 《上海市科学技术进步条例》 324
第八节 《上海市母婴保健条例》 326
第九节 《上海市实施〈中华人民共和国教师法〉办法》 329
第十节 《上海市献血条例》 330
第十一节 《上海市发展中医条例》 333
第十二节 《上海市遗体捐献条例》 334
第十三节 《上海市市民体育健身条例》 336
第十四节 《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》 339
第十五节 《上海市专利保护条例》 343
第十六节 《上海市精神卫生条例》 346
第十七节 《上海市人口与计划生育条例》 349
第十八节 《上海市职业教育条例》 352
第十九节 《上海市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》 353
第二十节 《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》 355
第二十一节 《上海市促进农业科技进步若干规定》 357
第十二章 城市建设和管理类单项法规后评估报告 358
第一节 《上海市公园管理条例》 358
第二节 《上海市城市道路管理条例》 361
第三节 《上海城市规划条例》 363
第四节 《上海市档案条例》 365
第五节 《上海市出租汽车管理条例》 367
第六节 《上海市测绘管理条例》 370
第七节 《上海市供水管理条例》 371
第八节 《上海市排水管理条例》 372
第九节 《上海市建筑市场管理条例》 374
第十节 《上海市河道管理条例》 375
第十一节 《上海市地名管理条例》 377
第十二节 《上海市燃气管理条例》 378
第十三节 《上海市民防条例》 380
第十四节 《上海市民用机场地区管理条例》 382
第十五节 《上海市拆除违法建筑若干规定》 384
第十六节 《上海市建筑工程材料管理条例》 386
第十七节 《上海市公路管理条例》 387
第十八节 《上海市房屋租赁条例》 390
第十九节 《关于加强本市基础通信管线管理的决定》 392
第二十节 《上海市公共汽车和电车客运管理条例》 394
第二十一节 《上海市市容环境卫生管理条例》 398
第二十二节 《上海市内河航道管理条例》 401
第二十三节 《上海市轨道交通管理条例》 402
第二十四节 《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》 405
第二十五节 《上海市房地产登记条例》 407
第二十六节 《上海市防汛条例》 408
第二十七节 《上海市住宅物业管理规定》 410
第二十八节 《上海市住房公积金管理若干规定》 412
第二十九节 《上海市新建住宅交付使用许可若干规定》 413
第三十节 《上海市实施〈中华人民共和国气象法〉办法》 415
第十三章 环境和资源保护类单项法规后评估报告 417
第一节 《上海市黄浦江上游水源保护条例》 417
第二节 《上海市实施〈中华人民共和国水法〉办法》 418
第三节 《上海市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》 420
第四节 《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》 421
第五节 《上海市环境保护条例》 423
第六节 《上海市滩涂管理条例》 424
第七节 《上海市节约能源条例》 426
第八节 《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》 428
第九节 《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》 430
第十节 《上海市绿化条例》 432
鸣谢 434