凡例 1
导言 3
上篇：计划生育——中国人口战略的提出与实践第一章 争论与批判：控制人口与人多力量大 9
一、胡耀邦的感叹 10
二、马寅初其人 10
三、领袖雄心 11
四、《新人口论》发表始末 12
五、不断升级的批判 14
第二章 艰难探索：计划生育的提出与试行（20世纪50～60年代） 17
一、讨论与酝酿 17
二、试点与瘫痪 18
三、台湾的节育政策 20
第三章 大幕开启：计划生育在全国普遍推行（20世纪70年代） 22
一、重新启动 22
二、标志年：1973 23
三、从城市到乡村 24
四、出生率显著下降 25
第四章 国策砥定：计划生育战略地位的确立（20世纪80年代） 27
一、《公开信》 27
二、成立国家计生委 28
三、基本国策的确立 29
四、地方计生机构纷纷设立 31
五、徘徊波动 32
第五章 历史性转变：在改革与发展中完善（20世纪90年代） 35
一、中央9号文件出台 35
二、怀仁堂的座谈会 37
三、白皮书 38
四、新思路 39
五、“七个不准” 40
六、在机构改革中保留 40
七、开花结果 41
第六章 新纪元：稳定与统筹（2001—2008年） 43
一、稳定低生育水平 43
二、法治方略 46
三、更名与职能拓展 47
四、利益导向 47
五、“地方粮票” 51
六、统筹解决人口问题 59
七、波澜不惊 63
中篇：千秋基业——中国人口战略效果评估与政策揭秘第七章 功莫大焉：计划生育的巨大贡献 67
一、全国少生了4亿人 67
二、促进了经济增长 68
三、推动了社会进步 69
四、改善了生态环境 70
五、革新了传统观念 70
六、对世界的贡献 70
第八章 潜流涌动：计划生育政策的负面效应 72
一、人口老龄化暂显 72
二、出生人口性别比偏高 73
三、手术并发症 74
四、干群关系受影响 74
五、国际社会的异议 75
第九章 一个还是多个：中国人口政策揭秘 76
一、不解与误会 76
二、独生子女政策的由来 7
三、多元化的人口政策 78
四、双独与单独政策 79
五、特殊照顾 79
第十章 谁可以再生：各省、市、区二孩政策大起底 80
一、四大直辖市的二孩政策 80
二、东北三省的二孩政策 83
三、东部地区的二孩政策 85
四、中部地区的二孩政策 91
五、西部地区的二孩政策 95
六、民族自治区的二孩政策 98
第十一章 技术与运作：从“三查四术”到“一票否决” 103
一、避孕节育机理与方法 103
二、“三查四术” 105
三、生殖健康 106
四、优质服务 107
五、“一票否决” 109
下篇：百年图强——21世纪中国人口战略前瞻第十二章 规模还是结构：对中国未来人口战略的论战 115
一、三派鼎立 115
二、双百年战略 116
三、不能以追求减少人口数量为目标 121
四、人口控制应当是主旋律 123
五、两会话题 126
第十三章 政策不兼容：基本国策不基本 128
一、尴尬现实 128
二、相关政策与国策不兼容的危害 134
三、国策多难遭际探究 136
四、重塑国策权威 137
第十四章 跳出人口：审视中国与世界强国的差距 142
一、思维起点 142
二、经济实力的差距 142
三、军事实力的差距 144
四、政治与外交实力的差距 145
五、沉重的翅膀 145
第十五章 破除误区：化解对中国人口问题的迷思 147
一、破除回升难误区 147
二、破除老龄化误区 149
三、破除“四二一”误区 150
四、破除性别失衡误区 150
五、破除风险化误区 151
六、破除兵源不足误区 151
七、破除对“80、90后”担忧误区 152
第十六章 百年图强：21世纪中国人口战略抉择 153
一、指导思想上持久贯穿战略 153
二、发展目标上软着陆战略 154
三、具体路径上“严控限放”战略 155
四、年龄性别上结构改善战略 156
五、人力资源上素质提高战略 157
六、经费保障上国库增投战略 157
七、流动人口上多层联动战略 158
八、民生改善上福利增进战略 159
九、人口集聚上城市化战略 161
十、机构设置上大人口委战略 164
十一、开放引导上海外移民战略 164
十二、区域平衡上协同推进战略 165
附录 171
一、新人口论 171
二、世界上22个人口超过5000万的国家 184
三、全国各省、直辖市、自治区2007年人口发展概览 185
四、中国21世纪人口与发展（白皮书） 186
五、中华人民共和国人口与计划生育法 200
六、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案（试行） 207
七、西部地区计划生育“少生快富”工程实施方案 214
八、中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定 219
九、人口发展“十一五”和2020年规划 228