序 1
第一章 和谐社会与有限政府 1
第一节 有限政府理论的起源与发展 1
一、有限政府理论的起源与形成 1
二、有限政府理论的发展与演变 6
第二节 和谐社会与有限政府 14
一、有限政府理论与法治政府建设 14
二、“小政府、大社会”与适度规模政府 19
三、和谐社会与权力制约监督 22
四、和谐社会构建与政府控权 32
第二章 和谐社会与有效政府 46
第一节 从有限政府到有效政府 48
一、从权力分立制衡到有效政府 48
二、从职能有限到有效政府 52
三、从职能统一到有效政府 54
四、从减少行政层次到有效政府 56
五、从限制行政干预范围到干预的有效性 57
第二节 有效政府与法治政府 60
一、有效政府与依法规范行政立法与决策行为 61
二、有效政府与依法执法 68
三、有效政府与程序公正 74
第三节 有效政府与和谐社会 76
一、创新行政管理方式，提高行政效率与效益 76
二、行政管制的有效性 79
三、行政机构改革的高效性 94
第四节 有效政府与善治 96
一、治理与善治 96
二、善治与法治 104
三、善治与和谐社会 105
第三章 和谐社会与亲民政府、服务政府 111
第一节 和谐社会与服务政府 111
一、树立正确的公共服务理念，创新政府服务模式 112
二、合理界定政府角色，明确服务政府的主要职责 113
三、提供均等的公共服务，改善政群关系 116
第二节 服务政府与法治政府 122
一、服务行政与行政法价值取向的转变 123
二、建构我国服务行政法律体系 125
第三节 服务型政府与行政合同、行政指导 129
一、服务型政府与行政合同 129
二、服务型政府与行政指导 138
第四章 和谐社会与透明政府 147
第一节 公众参与、透明政府与行政法治 147
一、公众参与与行政立法 148
二、公众参与与行政决策 156
第二节 行政公开与透明政府、法治政府 170
一、行政公开的含义及我国现行制度的不足 170
二、行政公开的理论依据 173
三、信息公开——行政公开的基石 178
四、完善行政公开制度的对策 182
第三节 构建行政公开法律体系 189
一、应在相关法律中明确规定公民的知情权 189
二、借鉴国外立法例，建构我国行政公开法律体系 190
第五章 和谐社会与责任政府 205
第一节 责任政府的内涵及其理论基础 205
一、责任及责任政府的概念与种类 205
二、责任政府的理论基础 213
第二节 政府行政责任的概念及种类 217
一、政府行政责任的概念 217
二、因违法行政而产生的行政责任 219
三、因不当行政而产生的法律责任 233
四、因合法行政而产生的法律责任 237
第三节 构建和谐社会与责任政府 245
一、构建和谐社会是责任政府的核心内容 246
二、建设责任政府是构建和谐社会的途径 250
三、建设责任政府与构建和谐社会的对策 253
四、构建和谐社会与完善行政救济途径 272
主要参考文献 280
后记 284