第一章 绪论 1
第一节 加强机关服务型党组织建设的紧迫性 1
一、机关基层党组织建设面临的新形势 2
二、转型期的社会问题对机关基层党组织提出的高要求 5
三、社会信息化诉求多样化考验机关基层党组织 12
第二节 构建服务型马克思主义政党的意义 14
一、构建服务型政党是适应时代发展的需要 15
二、构建服务型政党是顺应群众多元化需求的需要 16
三、构建服务型政党是中国特色社会主义建设的迫切要求 18
第三节 加强服务型机关党组织建设的必要性 19
一、建设服务型执政党是党和国家事业发展的新需要 19
二、建设服务型机关党组织是巩固我党执政基础的需要 22
三、建设服务型机关党组织是“走在前头”的需要 24
四、建设服务型党组织是推进党建创新实现深化改革目标的需要 26
第四节 研究思路和理论框架 31
一、研究的思路 32
二、研究的理论框架 33
第二章 机关服务型党组织建设的基本问题 39
第一节 机关服务型党组织的内涵和特征 39
一、服务型党组织建设是提高党的执政能力的全新设计 39
二、基层服务型党组织提出的主要依据 42
三、机关服务型党组织的基本内涵和主要特征 45
第二节 机关服务型党组织的基本要求和主要功能 47
一、机关服务型党组织建设的基本要求 48
二、机关服务型党组织的主要功能 50
第三节 机关服务型党组织的作用、任务和服务功能 53
一、机关服务型党组织的作用 53
二、机关党的建设的核心任务 57
三、机关基层党组织服务功能的确定 59
第四节 机关党组织的职能和地位 61
一、机关党组织的职能和地位 61
二、机关基层党组织地位作用 63
三、机关基层党组织工作的职能 65
第五节 历史沿革与现实困境 67
一、历史沿革 67
二、传统服务型党组织的缺陷 71
第三章 机关服务型党组织建设的原则和机制 73
第一节 机关服务型党组织建设的原则 73
一、彰显政治属性的原则 73
二、聚焦服务的原则 76
三、科学服务的原则 81
四、依法活动的原则 83
五、践行核心价值观的原则 84
六、遵循服务规律的原则 85
第二节 建设机关服务型党组织的机制 86
一、机制创新的要求 87
二、机制创新的内容 89
第四章 推进机关服务型党组织的民主建设 106
第一节 保障党员的民主权利 106
一、推进党内民主，保障党员的民主权利 106
二、以落实“四权”为关键，加强党内民主建设 112
三、优化制度设计，提高党支部的话语权 114
四、发展党内民主，落实党内制度 115
第二节 提高党员主动参与热情 118
一、尊重党员主体地位 118
二、为尊重党员提供制度保证 122
三、建立健全党内激励关怀帮扶机制，激发党员主体活力 122
第三节 完善机关党组织的监督机制 124
一、要培育监督主体和客体的政治热情 124
二、完善党内监督程序，落实好监督制度 125
三、创新监督机制 127
第五章 机关服务型党组织建设的服务载体 130
第一节 完善服务载体是解决“桥和船” 130
一、完善服务载体和机制是强化机关党组织服务功能的抓手 130
二、服务载体的种类 132
三、转变理念强化服务 135
第二节 围绕中心搭平台，创新服务载体 136
一、抓关键，强化服务理念，解决“想干事”的问题 137
二、推动党建与中心工作融合 138
三、切实改进服务方式、规范服务行为 141
四、坚持问题导向，找准基层服务型党组织建设的突破口 143
五、基层服务型党组织建设的路径 147
第三节 创先争优与服务型党组织建设紧密结合 150
一、创先争优与服务型党组织建设紧密结合的重要性与必要性 150
二、创先争优与服务型党组织建设 152
三、以创先争优为抓手，推进服务型党组织建设 153
四、以服务型党组织建设为基础，扎实开展创先争优活动 154
五、实现创先争优与服务型党组织建设的有机统一 155
第六章 机关服务型党组织队伍建设 158
第一节 培训过硬的骨干队伍 158
一、着眼于提高素质，探索党员教育培训的新举措 158
二、着眼于增强活力，畅通干部“上下左右”的渠道 160
三、着眼于转变作风，突出建设监督管理机制 161
四、着眼于提高服务水平，优化党务干部队伍 163
第二节 充分发挥机关党组织在建设队伍中的职能作用 164
一、建设服务型基层党组织和服务型党员队伍，是建设马克思主义服务型政党的基础工程 165
二、加强队伍建设，推动基层党组织服务水平“转型升级” 166
第三节 队伍建设的措施 168
一、以理论学习为重点，加强思想建设 168
二、以提升素养为基础，加强能力建设 170
三、以竭诚服务为宗旨，加强作风建设 171
四、以标本兼治为根本，加强党风廉政建设 173
附录1：珠海市服务型机关党组织建设调查表 176
附录2：问卷调查数据统计结果及分析报告 188
附录3：《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》 230
附录4：中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》 241
参考文献 249