导论 接近公正——法治社会永恒的追求 1
一、接近公正是构建和谐社会的必由之路 2
二、漠视公平正义是深化改革的最大障碍 6
三、公平正义是法治的内在价值和灵魂 9
四、资源分配公正问题的法学缺位和审视 12
第一章 权力制衡——社会公平正义的制度性保障 17
一、官员选拔监督机制的结构性缺失是腐败的根源 18
二、建立完善的公共财政制衡性预算审核法律制度 32
三、以公平为首要原则，建立权利义务对等的纳税系统 40
四、拓宽公民参政议政渠道，以民主限制政府权力 45
第二章 公平与效率（上）——转轨时期劳动力市场的法律规制 55
一、转轨时期劳资矛盾日益激化，劳动者维权成本高昂 56
二、以公平和协作为核心原则，拓宽劳资矛盾解决渠道 65
三、重构劳动纠纷解决机制，在公正与效率之间求得平衡 79
四、利用区域经济合作平台，逐步建立全国统一劳动力市场 88
第三章 公平与效率（下）——转轨时期资本市场的法律规制 94
一、资本市场法律规制缺失，“掠夺自己的公司”成为致富捷径 95
二、以保护中小投资者为立法的核心理念，构建公平资本市场 99
三、以良法规制行政权力，营造一个好的证券资本市场 105
四、立法遏制行政垄断，建立一个服务型的法治政府 111
第四章 分配公正（上）——权利回归中的城乡平衡发展 116
一、消除身份歧视，通过权利回归实现新农村建设中的制度创新 117
二、户籍制度的改革是一项系统工程，需要制度配套才能成功 119
三、新农村建设的核心是土地制度改革，需要新一轮思想解放 124
四、和谐社会的构建和实现，需要城市乡村的平衡发展 129
第五章 分配公正（下）——转轨时期对财产权的法律规制 137
一、建立在自然法哲学基础上的财产法与法的本土化 138
二、“公共利益”不受限制，财产平等保护权空壳化 144
三、城乡土地权利的不平等与“城中村”改造的法律障碍 156
四、信托参与城中村改造，创新集体土地使用权的流转方式 163
第六章 环境与公正——资源稀缺分配关系的法律调整 169
一、可持续发展观视野下的环境公正与发展模式的法制化 170
二、寻求流域生态补偿法治之路，实现泛珠三角区域实质性合作 186
三、正确认识旅游与环境的关系，完善旅游资源环境保护立法 192