第一章 走近湘西 1
一、有瑕疵的“美人” 1
二、经济与民生进步的轨迹 4
第二章 农村和农民的期盼 11
一、乡村贫困——难以抚平的“心痛” 11
二、脱贫增收之梦 15
三、农村剩余劳动力及其出路 17
第三章 举步维艰的湘西工业 22
一、沙滩上的建筑 22
二、何去何从 29
第四章 城市建设问题 32
一、农村城市化道路无绿灯 32
二、市镇管理堪忧 35
三、第三产业仍需努力 37
第五章 教育面临的考验 41
一、贫困状态下的教育困境 41
二、师资和教育的质量 44
三、值得大力推进的职业教育 48
第六章 直面文化、旅游建设 52
一、文化危机 52
二、对旅游发展战略的思考 58
第七章 资源开发中的隐忧 68
一、资源与生态环境现状 68
二、重建生态环境，实施经济重组 73
第八章 干部队伍透视 77
一、干部素质及评价 77
二、管理经济责任剖析 81
第九章 用“第三只眼”看政府 85
一、从地方财政收支谈起 85
二、政府职能及监督问题 91
三、政府部门和行为的成本—效益分析 95
第十章 需要进一步强化的观念更新 104
一、重视人才开发 104
二、唤醒民主意识 109
三、重塑价值理念 112
四、倡导薪酬改革 119
五、关注投入产出 128
第十一章 关于控制和牵制机制的思考 133
一、组织内部管理、控制体系的建立 133
二、权力及其制衡 137
三、社会价值监控链网 141
结束语 在理性的追求中创造未来 146
参考书目 150