导论 1
第一节 研究对象与研究状况 1
一、问题的提出 1
二、研究对象的概念界定 4
三、文献回顾及总结 8
第二节 研究思路与脉络特点 13
一、基本思路 13
二、内容结构 15
三、研究特点与新尝试 16
第一章 中国公共统筹规划水运思想的产生 18
第一节 水路交通运输产生的动因机制与社会需要 19
一、水运活动起源的经济动因 19
二、水运活动出现的政治动因 21
三、水运活动兴起的文化与技术动因 23
第二节 经济空间与水路转输网络布局之间的相关性思想 24
一、选择城址的区位原则与合理利用水运环境的思想 25
二、城市空间结构与运河交通网的内联性思想 28
第三节 水路交通网络的整体构画思想 33
一、《尚书·禹贡》中的水运航道网络思想 33
二、《周礼》中的水路交通制度思想 36
第二章 国家对水路运输体系的集权性管理思想 40
第一节 国家对水资源的所有权思想 40
一、古代中国对水资源的所有权思想 40
二、水资源的经济特性与理论思考 44
第二节 集权政治与规模经济下的水路集运思想 46
一、区域性水运的行政管理思想与初步制度安排 46
二、全国范围的水路集运制度的产生 49
三、集权政治特征与水路集运制度的内生性 52
第三节 国家对水运辅助工程生产要素的调配思想 55
一、对劳动力生产要素的统一调配管理 56
二、对材料和资金要素的筹集管理思想 59
第四节 水运工程与制度运行的公共性表征与公共职能思想 63
一、由国家中央政府主持组织管理实现水运利益协调 64
二、因国家开发公共水利而产生的外部经济效应 66
三、水运官粮对军事储备和经济安全的公共效能 68
第三章 水运集权管理下中央决策权与具体执行权之间的利益平衡 76
第一节 官方水运体系的基本科层治理结构 76
一、水运分职管理的机构设置与制度安排 76
二、科层的含义与中国科层治理结构的形成 79
三、水运效能治理结构动态关系 82
第二节 水运体系中的运输成本控制思想 84
一、水运过程中有关运制效能改进的成本节约思想 85
二、人员与信息管理机制改革中的成本节约思想 89
三、技术保障机制下的成本节约思想 91
第三节 水运代理体系下的权力博弈与防治贪腐思想 95
一、水运官僚体系下侵贪与寻租行为 96
二、水运过程中设计的官吏监控惩罚制度与管理思想 98
三、透过水运制度影射的权力代理博弈策略关系 102
第四章 官运公共性体制与民间市场性水运秩序的调整融合 108
第一节 对运制官私运营方式选择的争论 109
一、主张以国家为主体兴办水运通道的早期思想 109
二、私商运输的讨论与官私争议思想 110
三、对官方水路长运与商业购买替代的思想认识 111
第二节 利用市场资源和商业原则水运官粮的思想 115
一、对运输劳动力采取雇募方式的雇用思想 115
二、对运输载体实施官商并运的竞争思想 117
三、对运输对象实行官运搭载私货的认可 118
第三节 由官船河运向商船海运演化的制度变迁思想 120
一、借助商业资本的商船海运思想的兴起 121
二、水运官粮的河运与海运之争 123
第四节 海运制度的兴废更迭 130
一、政府复兴河运加强对水运公共管理的思想 130
二、商船海运官粮思想的再次实践与消逝 132
三、水运制度结构成本选择模型 136
第五章 水运体制下政府统制利益与私域利益的矛盾与整合 143
第一节 航道使用次序的差异性规定及对私渡的管理 143
一、水路航道使用与水源管理的调配规则 143
二、针对航运与灌溉争水的运河管理法规 148
三、水路客运中官渡与私渡的并存与竞争 149
第二节 水运转输过程与农业生产过程的矛盾 151
一、农田水利与官方水运矛盾趋向的思想认识 151
二、对片面注重水路官粮转输思想的反思 155
第三节 政府对水运过程中商民利益的协调 158
一、船商的兴盛与民间水运秩序的确立 158
二、政府对私商水路贩运流通的限制与政策倾斜 162
三、向通行商船征收船钞避免拥挤使用的货税思想 164
四、国家对水运商户与当地民众矛盾冲突的调节 166
第六章 中国古代水运制度的历史总结与现实思考 172
第一节 中国古代水运制度的历史变迁过程 172
一、水运管理体制的雏形与初步发展 172
二、大一统政权集运制度的建立和国家统制性公共管理的发端 173
三、对水运制度结构性缺点的完善和对市场性因素的吸纳 175
四、水运制度的反复更迭与公共性统一管理的加强 176
五、河运转向海运的水运制度的变迁趋势与利益调节 177
第二节 古代水运制度对水环境空间与流域管理的现实影响 180
一、河运转向海运的趋势对经济空间发展的影响 180
二、古代运河治理对现代流域管理的启示 183
第三节 公共性与市场性效能下管制与竞争的平衡 185
一、国外水运公共管理与市场运营模式的经验借鉴 186
二、拓展国家对航运基础设施的资金投入与融资模式 189
三、实现公共管制与市场竞争的平衡性管理 191
结束语 196
参考文献 202
后记 218