第一章 新疆南疆新农村建设的基础研究 1
第一节 研究背景及意义 1
一、研究背景 1
二、研究目的与意义 3
三、研究的思路与方法 6
四、研究项目可能的创新点 7
第二节 研究理论基础 9
一、相关概念 9
二、新农村建设的理论基础 11
三、国内新农村建设实践经验 14
四、国外新农村建设的经验 22
第二章 新疆南疆新农村建设现状、制约因素及难点分析 30
第一节 新农村建设的现状 30
一、自然地理状况 30
二、经济发展状况 34
三、社会发展状况 36
四、生态环境状况 42
第二节 新农村建设的制约因素分析 44
一、自然环境恶劣 44
二、经济发展水平落后 46
三、社会资源不足 49
四、制度安排缺乏激励 52
第三节 新农村建设的难点分析 55
一、体制创新难 55
二、农村金融支持不足 57
三、物质基础建设资金缺乏 60
四、城镇化水平低、速度慢 61
五、农民综合素质差 63
六、农村社会化服务程度低 64
七、农村生存环境脆弱 65
第三章 新疆南疆新农村建设的指导思想、原则和发展目标 67
第一节 指导思想 67
第二节 基本原则 68
一、因地制宜，分类指导的原则 68
二、政府主导，群众自愿的原则 68
三、典型引路，示范带动的原则 68
四、保护特色，体现民俗的原则 69
五、保护环境，可持续发展的原则 69
第三节 建设目标 70
一、总体目标 70
二、区域目标 71
三、阶段性目标 72
第四章 新疆南疆新农村建设模式 74
第一节 模式类型 74
一、总体模式 74
二、具体模式 75
第二节 模式运作方式 76
一、外推式 76
二、渐进式 79
三、环流式 81
四、工业化带动模式 82
五、城镇化带动模式 83
六、农业产业化带动模式 84
第三节 模式运作机制 84
一、建立健全各级政府责任、考核及评价机制 84
二、建立和完善新农村建设的长效机制 85
三、完善资源、生态环境保护的法制建设 86
第五章 新疆南疆新农村建设路径选择 87
第一节 加快城镇化发展，实现城镇带动农村发展 87
一、走“小城镇为主，统筹城乡发展”道路 88
二、注重实效，实施“以工促农、以城带乡”战略 92
三、手段多元化，全方位落实城镇化带动新农村建设 98
第二节 加快产业化建设，促进工业反哺农业 104
一、突出棉花优势，提高棉花产业基础地位 105
二、以市场为导向，发展优质高效林果业 105
三、依托农业资源，大力发展“农家乐”旅游 107
四、应用太阳能、风能、生物能，积极发展新型能源产业 108
第三节 完善财政转移支付和金融改革 109
一、完善农村金融体制，引导社会资金回流农村 109
二、运用农村财税政策，促进农村经济发展 112
第四节 加大公共领域投资 115
一、加快农村生产和生活基础设施建设 115
二、加强农村生态环境建设 116
三、加大对教育、卫生、文化等公益事业的投入 117
四、建立多层次的社会保障体系 121
第五节 推进制度创新与建设 125
一、制度变迁的积极作用 125
二、制度变迁的方式和路径 127
三、制度体系构建的基本思路 129
四、制度体系构建的原则 129
五、制度体系构建的目标 133
六、制度体系构建的内容 135
七、制度体系建设的重点 135
八、制度创新 139
第六节 精神文明建设 146
一、加强农村基层组织建设 146
二、加强民主政治建设 148
三、提高农民素质 149
四、加强农村公共文化建设 151
第六章 新疆南疆新农村建设的制度创新支撑与保障措施及政策建议 153
第一节 新农村建设的保障措施 153
一、法律保障措施 153
二、行政保障措施 155
三、经济保障措施 159
四、社会保障措施 162
五、监督保障措施 166
六、技术保障措施 167
第二节 新农村建设的政策建议 169
一、统筹城乡发展，缩小区域差别，建立以工促农，以城带乡，发达地区支援落后地区的长效机制 169
二、转变政府职能，提高行政效率，完善乡村治理结构，加强农村基层组织建设 172
三、提高农民素质，发展现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入 174
四、做好规划，发展小城镇，扎实稳步地推进新农村建设 176
新疆南疆新农村建设专项调研报告 178
专项调研报告一：关于民丰县工业反哺农业的实证调研报告 178
一、民丰县基本情况 178
二、民丰县经济发展概况 179
三、民丰县工业反哺农业的实证分析 184
四、民丰县工业反哺农业存在的缺陷 192
五、政策建议 193
六、结论 194
专项调研报告二：关于鄯善县工业反哺农业的模式与措施的调研报告 196
一、基本情况 196
二、地方财政收入基本情况 196
三、财政支农增加逐年递增 198
四、建立财政支农的长效增长机制 198
五、鄯善县工业反哺农业的模式总结 199
六、鄯善县工业反哺农业的措施 199
专项调研报告三：和田特色玫瑰产业的实证调研报告 201
一、和田玫瑰 201
二、和田特色玫瑰产业 202
三、和田玫瑰产业经营模式 202
四、和田玫瑰产业效益分析 203
五、小结 204
专项调研报告四：墨玉县“生态改善、生产发展、农民增收”实证调研 204
一、生态建设与农民增收有机结合 205
二、调整农业结构，增加经济效益 206
三、加速劳动力转移，促进农民增收 208
四、小结 209
专项调研报告五：基于一元线性回归方法的南疆产业关联分析 211
一、南疆地区产业关联的回归方程 211
二、南疆地区产业关联分析 212
三、结论 213
附录：新疆典型县市乡镇新农村建设调研 214
专题一：鄯善县新农村建设的模式和途径探讨 214
一、基本情况 214
二、农村经济社会发展现状 214
三、新农村建设的有利条件 215
四、存在的问题及面临的困难 218
五、新农村建设的模式和途径 220
专题二：乌鲁木齐县新农村建设的途径 225
一、基本情况 225
二、农村经济社会发展现状 226
三、新农村建设存在问题 227
四、新农村建设的目标和实施步骤 229
五、新农村建设的做法 230
专题三：伊犁州直属县市新农村建设的措施和路径 234
一、伊犁州经济社会概况 234
二、伊犁州农村经济社会发展的有利条件 235
三、伊犁州新农村建设中存在的主要问题 236
四、伊犁州新农村建设的工作措施和路径 238
专题四：伊宁县愉群翁回族乡新农村建设模式与途径 251
一、伊宁县愉群翁回族乡基本情况 251
二、新农村建设的具体路径 251
专题五：伊宁县愉群翁回族乡愉群翁村新农村建设模式与途径 258
一、基本情况 258
二、新农村建设的模式与实践 259
三、新村建设有效的工作方法和工作机制归纳 267
专题六：新源县别斯托别乡别斯托别村新农村建设情况 268
一、基本情况 268
二、多措并举确保农牧民持续增收 269
三、下一阶段新农村建设的工作重点 270
专题七：新源县新源镇卡普河阿吾孜村新农村建设情况 271
一、基本情况 271
二、新农村建设取得的成效 272
三、新农村建设新的举措 273
参考文献 274
后记 284