（上） 2
第一章 政策和法律的基础理论 2
一、什么是政策 2
二、什么是法律 10
三、政策与法律的关系 18
四、农村法律与农村政策的关系 23
第二章 农村基本政策 29
一、基本经济制度方面的政策 29
二、经营制度方面的政策 33
三、分配制度方面的政策 39
第三章 农村具体政策（一） 44
一、农村税费改革政策 44
二、新农村建设政策 48
三、农村社区建设政策 55
四、农村综合改革政策 66
五、农村扶贫开发政策 73
第四章 农村具体政策（二） 83
一、农业支持保护政策 83
二、农村资财管理政策 90
三、粮食流通管理政策 99
四、农产品质量管理政策 106
五、农村退耕还林政策 114
六、集体林权制度改革政策 124
七、农民工权益保护政策 130
第五章 农村具体政策（三） 142
一、减轻农民负担政策 142
二、农村计划生育政策 150
三、农村教育事业政策 157
四、农村卫生医疗政策 168
五、农村文化建设政策 180
六、农村社会保障政策 190
第六章 农村政治生活常用法律 200
一、地方人大和地方政府组织法 200
二、人大选举法 207
三、村委会组织法 212
（下） 220
第七章 农村经济生活常用法律 220
一、农业法 220
二、土地管理法 227
三、土地承包法 237
四、乡镇企业法 244
五、合同法 249
六、劳动合同法 255
七、农民专业合作社法 276
八、农产品质量安全法 284
第八章 农村家庭生活常用法律 294
一、婚姻法 294
二、人口与计划生育法 301
三、收养法 309
四、继承法 313
第九章 农村社会生活常用法律 323
一、义务教育法 323
二、农村五保供养法律制度 332
三、民间纠纷的人民调解和行政处理法律制度 337
四、社会治安综合治理法律制度 344
五、治安管理处罚法 351
第十章 农村行政纠纷常用法律 361
一、行政复议法 361
二、行政诉讼法 369
三、国家赔偿法 377
四、信访条例 383
第十一章 切实贯彻党的政策严格执行国家法律一、克服重政策、轻法律的倾向全面贯彻执行政策和法律 394
二、禁止上有政策、下有对策的做法切实贯彻党的政策 398
三、解决有法不依、执法不严的问题严格执行国家法律 402
附录 涉农法律法规选目 405
一、新农村建设基本政策 405
二、农村基层民主 405
三、农业发展 406
四、农业生产保障 406
五、农村土地管理 407
六、农村义务教育 408
七、农村医疗卫生 409
八、农村婚姻家庭 409
九、农村民事纠纷解决 410
十、农村治安与信访 410
十一、农村会计财务制度 411
十二、农村乡镇企业 412
十三、农村资源保护 412
十四、农村劳动与社会保障 413
十五、减轻农民负担 414