引言 1
第一章 民族立法与民族立法制度概说 7
第一节 民族立法和民族立法制度界说 8
一、民族法、民族法律、民族法规和民族规章 8
二、民族立法 10
三、民族立法制度 11
第二节 民族立法的指导思想和基本原则 12
一、民族立法的指导思想 12
二、民族立法的基本原则 13
第三节 民族立法制度的地位和作用 21
一、民族立法制度的地位 21
二、民族立法制度的作用 22
第四节 新中国民族法律制度建设概况 24
第二章 民族立法制度的历史考察 28
第一节 古代社会的立法制度 28
一、奴隶社会的民族立法 28
二、封建社会的民族立法 32
第二节 近代时期的民族立法制度 44
一、半殖民地半封建时期民族立法 44
二、新民主主义革命时期民族立法 47
第三节 民族立法制度演进的一般规律 51
一、立法制度产生的一般规律 51
二、立法制度发展的一般规律 54
三、中国历史上民族立法制度的特点 56
第三章 民族立法主体制度 60
第一节 民族立法主体概说 60
一、民族立法主体的概念及特征 60
二、民族立法主体的地位 62
第二节 民族立法主体的发展过程及构成体系 64
一、民族立法主体的发展过程 64
二、民族立法主体的构成体系 65
第三节 民族立法主体的类型及其性质、组成和地位 67
一、全国性民族法的立法主体 67
二、地方性民族法的立法主体 76
第四节 民族立法主体制度的完善 79
一、明确立法主体的宪法地位 79
二、赋予较大的市的立法主体资格 80
三、提高立法主体组成人员的综合素质 81
四、明确国务院及其职能部门作为民族立法主体的职能和地位 82
五、健全民族自治地方立法的主体制度 84
第四章 民族立法权限制度 87
第一节 立法权限及民族立法权限概说 87
一、立法权限 87
二、立法权限划分的模式 90
三、立法权的归属及范围 93
四、民族立法权限 97
第二节 中央国家机关的民族立法权限 115
一、全国人民代表大会及其常委会的权限 116
二、国务院的权限 116
三、国务院各部、委员会和具有行政管理职能的直属机构的权限 117
第三节 地方国家机关的立法权限 119
一、一般地方国家机关的民族立法权限 119
二、民族自治地方国家机关的立法权限 120
第四节 民族立法权限制度的完善 131
一、完善立法权限划分制度，民族自治地方应当以其自治权限的范围为依据来行使自治立法权 131
二、增强民族自治地方立法权，健全自治条例和单行条例的立法机制 135
第五章 民族立法程序制度 139
第一节 民族立法程序解读 139
一、一般民族立法程序 140
二、特殊民族立法程序 141
第二节 自治地方民族立法程序 141
一、自治条例、单行条例的制定程序 141
二、变通规定的制定程序 142
三、评析 143
第三节 地方民族立法程序解析 147
一、地方立法程序 147
二、当前我国地方立法程序运作状况 148
三、地方立法程序运作过程中存在的主要问题 149
第四节 地方民族立法程序制度的完善 160
一、改革与完善地方民族立法规划的编制程序 161
二、改革与完善法案提出制度，保障有提案权的主体充分行使提案权 163
三、改革与完善地方性民族法规的起草程序 164
四、完善地方民族立法的审议程序 165
五、完善地方民族立法的表决程序 173
六、规范民族法规的批准程序 174
七、完善地方性民族法规的公布程序 176
八、改革与完善民族自治地方自治条例、单行条例的批准备案程序 178
第六章 民族立法技术制度 181
第一节 民族立法技术概述 181
一、立法技术解读 181
二、民族立法技术诠释 184
第二节 民族立法技术制度的缺失与完善 194
一、民族立法技术制度的缺失 194
二、民族立法技术制度的完善 199
第七章 民族立法监督制度 202
第一节 民族立法监督解析 202
一、立法监督 202
二、民族立法监督 203
第二节 现行民族立法监督制度 205
一、现行中国立法监督制度的特点及内容 205
二、现行立法监督制度的主要问题 216
三、完善立法监督制度的重要意义 219
第三节 完善民族立法监督制度的若干思考 225
一、健全立法监督机构，建立立法监督委员会 225
二、完善立法监督程序 230
三、改革与完善立法监督的各项具体制度 233
余论 239
附录一 中华人民共和国立法法 249
附录二 中华人民共和国民族区域自治法 268
参考文献 284
后记 295