绪论 齐涛 1
（一）政治制度的基本特性 1
（二）中国传统政权的基本体制 3
（三）中国王朝的基本政治关系 7
（四）中国传统政治运转的二律背反 20
一 中国传统政治制度的起源、嬗变 29
二 帝与王：中西君主之比较 53
（一）从“王”到“帝”：中西君主称谓的演进 55
（二）中西古代政治制度对君权的强化与制约 64
（三）“君尊臣卑”模式下的中西君臣关系 71
（四）专制中的“民主”：古代中西君民关系中的“民主”、“民本”思想 79
三 从丞相到军机大臣：皇权与相权的矛盾运动 88
（一）皇权的确立及其分配：稳定皇权的必由之路 91
（二）从独相、群相至兼相：相权的更迭 100
（三）皇权与相权：集权体制下的权力博弈 114
四 宦官与外戚政治新解 126
（一）君主专制的异化形式——宦官政治 126
（二）君主专制的变通形式——外戚政治 145
五 朝堂议事中的专制与民主 164
（一）朝堂议事制度的产生、发展与流变 166
（二）朝堂议事制中的专制与民主 175
（三）朝堂议事个案分析 184
六 官僚制下的政治体制与贵族制的遗存 194
（一）由贵族政治向官僚政治的转变 197
（二）官僚制下的政治体制 210
（三）贵族制的遗存 231
七 地方行政建制层级的摇摆：中央与地方关系的调适 242
（一）郡县时代政区层级的摇摆 244
（二）道路时代政区层级的膨胀 262
（三）行省时代政区层级由繁到简的回归 274
（四）从政区层级变化看中央与地方关系的调适 282
八 察举与科举：孰优孰劣？ 291
（一）选官制度由察举（荐选）到科举（考选）的逻辑发展 292
（二）选拔标准的比较：德与才的考量 303
（三）选拔范围及对象的比较：部分与全体 310
（四）选拔权力配置的比较：自下而上与自上而下 313
九 强力与无奈：传统监察制度的运行机制与绩效 320
（一）逐渐健全和独立的监察机构与体制 321
（二）传统监察制度的独特运行机制 328
（三）传统监察制度的绩效分析 354
十 法制还是人治：律法与谕旨的得失 360
（一）律法：古代中国礼制社会的调节器 362
（二）“朕意即法律”：谕旨对律法的建设与破坏 369
（三）律法与政治权威：制衡与失灵 378
（四）“清官政治”：法制抑或人治？ 386
十一 传统军事控制策略的得失 396
（一）传统军事控制的基本原则：佑文轻武 396
（二）传统军事控制的途径、方法 403
（三）余论 421
参考文献 424
后记 427