绪论 1
第一章 我国农民土地财产权的实现机制：研究背景与理论分析框架 12
一、研究背景 12
（一）理论背景 13
（二）现实背景 14
二、相关概念辨析 16
（一）产权 17
（二）物权 17
（三）农民土地财产权 19
（四）农地集体所有权 19
（五）农地收益权 20
（六）农村土地承包经营权 21
（七）农村宅基地使用权 22
（八）农村集体建设用地 23
三、国内外研究现状述评 23
（一）国外学者对土地财产权的研究 23
（二）国内学者对土地财产权的研究 25
（三）国内学者对成都土地制度改革的研究 26
（四）对国内目前研究状况的述评 27
四、本书的主要观点及创新 28
（一）主要观点 28
（二）主要创新点 28
五、本书的重要意义 29
第二章 我国农民土地财产权的实现机制：现状及趋势 30
一、我国农民土地财产权的制度变迁 30
（一）新中国建立初期：废除以封建地主所有为代表的农地私有制，实现“耕者有其田”的“私有私用”农地产权制度 31
（二）农业合作社和人民公社时期：从农地“私有私用”到“私有共用”，再到“共有共用”的转变 32
（三）从家庭联产承包经营责任制至今：从农地的“共有共用”向“共有私用”的转换 33
二、我国农民土地财产权的发展现状及问题 36
（一）农村集体土地所有权主体不明 38
（二）农村集体建设用地入市受到限制 38
（三）农村宅基地使用权流转受到限制 40
（四）农地征收补偿标准不合理 41
三、我国农民土地财产权制度改革的趋势 42
（一）农地产权的界定得到进一步明晰 42
（二）农村土地集中集约化经营不断加速 42
（三）农地产权交易市场进一步放活 43
（四）尝试突破农村宅基地使用权流转限制 43
（五）逐步赋予农民完整的农地收益权 45
第三章 农民土地财产权的实现机制构建：以土地收益权为中心展开 46
一、“转化：弱化-强化”的横向关联机制：从农地集体所有权为中心到农地收益权为中心 47
（一）历史再回顾：以集体所有权为中心的农地产权制度形成原因探析 47
（二）以农地集体所有权为中心构建农地产权制度的弊端 54
（三）弱化农地所有权，强化农地收益权的缘由探析 58
（四）以农地收益权为中心的农地产权制度构建 66
二、“机制转换-路径设计-动力机制”的纵向关联机制：实现农民土地财产权的路径设计与动力源泉 69
（一）农民土地财产权实现的路径设计分析 69
（二）实现农民土地财产权的动力机制分析 72
三、纵、横有机结合的整体关联机制：完整的农民土地财产权的实现机制 75
四、“强农地收益权，弱农地集体所有权”：一种可能的农地产权制度创新 76
第四章 实现农民土地财产权的成都实践及借鉴：国内比较视角 79
一、成都农民土地财产权实现的现状分析 79
二、农民土地财产权的实现机制创新：来自于重庆、成都及顺德的比较案例分析 86
（一）“两化一流转”：广东顺德实现农民土地财产权的改革探索 86
（二）“两换模式”：重庆实现农民土地财产权的改革探索 87
（三）案例的比较分析 88
三、成都实践的创新与借鉴 89
（一）核心创新：确保农地收益权的积极实现 89
（二）经验借鉴：理顺政府与市场的关系 91
第五章 统筹城乡背景下农民土地财产权实现的基层探索：典型区县视角 94
一、充分发挥农民主体作用，分享农地增值收益：对成华区同乐社区农民土地财产权实现情况的调查 95
（一）成华区同乐社区的基本背景 95
（二）成华区同乐社区实现农民土地财产权的基本做法 95
（三）成华区同乐社区实现农民土地财产权经验评析 100
二、通过农地流转，实现农地的规模经营：以龙泉驿区“丽阳实践”为例 101
（一）龙泉驿区“丽阳实践”的基本背景 101
（二）龙泉驿区“丽阳实践”的基本做法 102
（三）龙泉驿区“丽阳实践”的经验评析 108
三、组建农业股份合作社，确保农民土地财产权实现：以郫县唐昌镇战旗村为例 109
（一）郫县唐昌镇战旗村的基本背景 109
（二）郫县唐昌镇战旗村的基本做法 110
（三）战旗村实现农民土地财产权的经验评析 113
第六章 实现农民土地财产权的制度创新与政策选择 115
一、从立法层面明确界定农民的土地财产权益 116
二、以收益权为出发点，实现农民土地财产权的经济效益 118
三、健全土地交易市场，实现农民土地财产权的资本化 120
四、改善农村基层治理机制，为农民实现土地财产权提供“基础政治保障” 122
五、采用类别化方式探索农民土地财产权的实现形式 125
参考文献 131