第一章 绪言 1
第二章 中国劳工问题概述 4
一、中国劳工问题的发生及其特征 5
二、中国劳工分布概况 8
第三章 中国国民党劳工政策的指导原则 12
一、总理对劳工问题的遗教 12
（一）中国工人自身的地位和责任 13
（二）中国工人斗争的目标 15
（三）中国工人要抵抗外国经济的压迫 16
（四）阶级斗争的办法不适用于中国 18
（五）工人失业问题的指示 21
（六）改进工资制度的指示 22
（七）对于工作时间的主张 23
（八）关于工人教育问题的指示 23
二、总裁对劳工问题的训示 24
（一）中国国民党与工人的关系 24
（二）工人的出路 26
（三）保障劳工与加紧生产 27
第四章 中国国民党劳工政策的方针和纲领 29
一、第一次全国代表大会宣言及决议案中关于工人运动的主张和政纲 30
二、第二次全国代表大会宣言及决议案中关于工人运动的主张和指示 31
三、中央及各省区联席会议对工人最近政纲 33
四、中央民众训练委员会颁发之工人运动目前的纲领 36
五、第三次全国代表大会关于工农运动方针 37
六、第三届中央执行委员会第二次全体会议关于劳工建设的规定 37
七、第三届中央执行委员会第三次全体会议关于劳工问题的决议案 41
八、第四届中央执行委员会第五十六次常务会议修正指导民众运动方案中关于工人运动的规定 44
九、第五次全国代表大会宣言中有关工人及工业建设的指示 46
十、第五届中央执行委员会第三次全体会议宣言中有关工人及工业建设的指示 47
十一、临时全国代表大会有关工人运动及工业建设纲领 48
第五章 中国国民党劳工政策的实施 49
一、颁布劳工法规 49
（一）工会法 52
（二）工厂法 53
（三）团体协约法 54
（四）劳资争议处理法 55
（五）其他有关劳工重要法规 56
二、设立劳工行政机关 56
三、推行劳工事业 59
（一）举办工厂检查 59
（二）调整劳资关系 61
（三）统制劳工移殖 62
四、举办劳工福利 63
（一）办理职业介绍 64
（二）提倡工人储蓄 65
（三）建筑劳工住宅 66
（四）设置托儿所 67
（五）办理劳工保险 69
（六）实施劳工教育 71
五、促进劳工组织 73
六、参加国际劳工大会 76
七、抗战以来劳工事业的设施 79
（一）工厂内迁 80
（二）新设及扩充工矿区 80
（三）倡导工业合作 81
（四）推行小本贷款 81
（五）举办垦殖事业 81
（六）颁行战时劳工方案 82
第六章 结语 83