报告概要 16
第一章 权利、平等和全民教育 23
教育权利：法律责任与政治承诺 24
拓展议程 27
限定时间的目标 28
教育中性别平等对其他发展目标的影响 28
结语 31
第二章 面向全民教育：进展状况评估 33
早期儿童养护与教育 34
普及初等教育与性别目标 44
中等教育和性别目标 66
高等教育和性别目标 76
为生活技能和脱盲而设的学习课程 84
教育质量 96
各国全民教育进展比较 108
第三章 为何女童发展仍在受阻？ 115
受教育的权利：学校外面发生了什么？ 117
受教育的权利：特殊环境下的儿童 125
受教育的权利：教育的供给 135
教育中的权利 143
教育后的权利：获得结果平等 148
第四章 良好实践的教益 155
历史经验 156
制定适合女童的公共政策 161
非政府组织与教育服务 184
结语 189
第五章 从目标到改革：国家行动策略 191
实施模式：什么在推动进步？ 192
环境的重要性 194
承诺和定期目标 196
国家改革的实证 201
参与：包含民间团体吗？ 203
分权：会有什么不同吗？ 209
使初等教育的费用具有可负担性 216
工业化国家和转型国家的全民教育 222
第六章 履行我们的国际承诺 231
援助输出 233
国际首创行动 247
加强国际协作 255
第七章 面向全民教育的性别意识策略 265
数量方面的进步 266
教育的性别意识策略 266
全民教育的国家策略 271
履行国际承诺 272
总附录 278
附录 278
统计附录 294
术语表 384
参考文献 388
缩略语 412
图 35
2.1．根据初等教育课时量的国家分类（1999年）（学年课时量） 35
2.2．初等教育：1990～2000年间毛入学率增长百分比的变化 37
2.3．接受“早期儿童养护与教育”培训的按性别划分的小学一年级新生（2000年） 39
2.4．私立学前教育机构入学儿童的比例（2000年）：地区内部的中间值与变量 41
2.5．初等教育：私立学校和公立学校的学生在毛入学率中的份额（2000年） 42
2.6．初等教育：人均国民生产总值和毛入学率（2000年） 43
2.7．初等教育：一年级新生毛入学率（1999年和2000年） 45
2.8．初等教育：地区内部的毛入学率、中间值和变量（2000年） 46
2.9．初等教育：毛入学率中的性别均等指数（1999年和2000年） 47
2.10．初等教育：入学率和性别均等（2000年） 49
2.11．初等教育：按性别划分的入学率（2000年） 53
2.12．初等教育：1999年和2000年间毛入学率中的性别差异变化 54
2.13．初等教育：按性别划分的留级率（2000年） 58
2.14．2000年中非共和国22～44岁人口脱盲率（根据受教育年限） 60
2.15．2000年撒哈拉以南非洲：女教师百分比和入学性别均等（2000年） 60
2.16．初等教育：女教师的百分比（1990年和2000年） 62
2.17．按教育程度划分的女教师的百分比（2000年） 65
2.18．初等教育向中等教育的升级率（1999年） 67
2.19．撒哈拉以南非洲和阿拉伯国家：初等教育入学的性别均等指数（2000年）和初等教育向中等教育的升学率（1999/2000年） 68
2.20．中等教育：毛入学率中的性别均等指数变化（1990～2000年） 70
2.21．初等教育和中等教育的毛入学率中的性别均等指数（2000年） 71
2.22．除拉丁美洲和加勒比海地区外的发展中国家：75国初等教育和中等教育的毛入学率中性别均等指数的相关性（2000年） 72
2.23．普通中等教育：按性别划分的留级百分率（2000年） 73
2.24．高等教育：国际教育标准分类第5级中的A类与B类学生的百分比（2000年） 79
2.25．高等教育：国际教育标准分类第6级研究课程中的女大学生百分比（2000年） 80
2.28．按性别划分的成人脱盲率增长状况（1990～2000年和2000～2015年） 89
2.27．妇女在成人文盲中百分比（1990年、2000年和2015年） 89
2.28．四个地区成人（15岁及以上人口）和青年（15～24岁人口）脱盲率估算（1990年、2000年和2015年） 90
2.29．成人和青年脱盲率中的性别均等指数（1990～2015年） 90
2.30．成人脱盲率的性别差异（2000年） 91
2.31．2000年成人与青年脱盲率估算和2015年青年脱盲率展望 92
2.32．各国成人脱盲率中的性别均等指数（1990年、2000年和2015年） 93
2.33．各国青年脱盲率中的性别均等指数（1990年、2000年和2015年） 94
2.34．初等教育师生比的地区差异：地区中的中间值和变量（1990年和2000年） 96
2.35．小学教师与学生数量比的国家分布（2000年） 97
2.36．接受教育专业培训的小学教师的百分比及其性别划分（2000年） 98
2.37．各国公共教育支出占国民生产总值和公共总支出的百分比（2000年） 100
2.38．初等教育日常公共支出占教育日常公共支出的百分比（2000年） 101
2.39．初等教育日常公共支出占国民生产总值的百分比和生均支出占人均国民生产总值的百分比（2000年） 102
2.40．国际学生评估项目中的学生在阅读方面成绩的性别差异（2003年） 103
2.41．初等教育中女教师的百分比与人均国民生产总值（2000年） 105
2.42．在阅读方面成绩较差学生中的男生与女生的百分比（2003年） 106
2.43．各地区在2005年实现初等教育和中等教育的性别均等的形势展望 110
3.1．性别均等指数与初等教育净入学率的离散曲线（2000年） 117
3.2．人均国民生产总值与初等教育净入学率的离散曲线（2000年） 117
3.3．初等教育净入学率与人均国民生产总值的离散曲线（2000年） 117
3.4．不同国家中获得补充资源的接受初等教育A类学生占小学生的百分比 133
4.1．2000年各国总生育率与妇女参与指数的关系 161
6.1．政府发展援助的地区分配百分比（1998～1999年和2000～2001年的平均值） 233
6.2．教育双边援助（1990～2001年） 233
6.3．若干国家“非特定”类教育援助构成百分比的平均值（2000～2001年） 237
6.4．其他部门提供的教育援助占教育总援助百分比的平均值（2000～2001年） 237
6.5．各地区双边教育援助分布的平均值（2000～2001年），成人脱盲、学龄人口和失学儿童的百分比（2000年） 241
6.6．初等教育净入学率和每个失学儿童所获双边教育援助的平均值（以2000年美元不变价格计算）（2000～2001年） 242
6.7．成人脱盲率和每个成人文盲所获双边教育援助的平均值（以2000年美元不变价格计算）（2000～2001年） 242
6.8．世界银行的教育借贷（百万美元，以2001年不变价格计算）（1990～2002年） 243
6.9．国际复兴开发银行和国际开发协会的教育借贷的合计总额和教育援助在各地区分布的百分比（1990～2002年） 244
表 34
2.1．初等教育：根据毛入学率的国家分类（2000年） 34
2.2．各国初等教育的课时量（1999年） 36
2.3．初等教育：若干国家1990～2000年间各年龄组与毛入学率及其增长百分比的变化 38
2.4．尼日尔：接受“早期儿童养护与教育”培训的小学新生（1999年和2001年） 40
2.5．3～5岁儿童参加幼儿教育课程的比例（按城乡与性别划分）（2000年） 40
2.6．初等教育：毛入学率中的性别均等指数（2000年） 41
2.7．初等教育：毛入学率中的性别均等指数（2000年） 48
2.8．各地区的初等教育在校人数（1999年和2000年）（百万） 49
2.9．各地区的初等教育毛入学率和净入学率（1999年和2000年） 50
2.10．各地区按性别的失学儿童的估计数（1999年和2000年） 50
2.11．初等教育：根据各国和地区毛入学率的国家分组（2000年） 51
2.12．初等教育：根据各国和地区净入学率的国家分组（2000年） 52
2.13．小学的入学率和在校保持率（2000年） 55
2.14．喀麦隆：各省初等教育毛入学率和性别均等指数（1999～2000年） 57
2.15．初等教育：各年级的留级率（1999～2000年） 61
2.16．初等教育第五年级的升级率（1999年） 63
2.17．中等教育：按地区分组的各国毛入学率（2000年） 69
2.18．高等教育：按地区分组的各国毛入学率（2000年） 76
2.19．高等教育：毛入学率中的性别均等指数（2000年） 77
2.20．高等教育：女大学生在各学科中参与率的地区估计（1982年和2000年） 81
2.21．15岁及以上人口成人文盲估算数（1990年、2000年与2015年） 87
2.22．按性别划分的脱盲成人（15岁及以上人口）估算数和性别均等指数（1990年、2000年与2015年） 88
2.23．九个文盲数最多的国家：趋势与至2015年的展望 90
2.24．各国距离实现初等教育和中等教育的性别均等目标的当前形势 108
2.25．初等教育和中等教育的性别均等：各国在2005年和2015年实现目标的形势展望 109
2.26．各国与全民教育目标的平均差距分布情况（2000年） 112
3.1．经济上就业儿童、被迫劳动的儿童和被迫在恶劣环境中劳动的儿童的数量与百分比（2000年） 121
3.2．早婚少年15～19岁少年的结婚比例 123
3.3．各地区征收初等教育学费的国家 136
3.4．学费调查结果汇总 137
4.1．若干东亚国家的生育率和妇女就业率趋势 158
4.2．以女童为目标的教育与政策计划 174
4.3．尼泊尔斯拉哈县学校一、二年级男女生的比率（2000年） 182
4.4．尼泊尔斯拉哈县学校一、二年级男女生的升级率（2000年） 182
4.5．尼泊尔全国的升级率、留级率和辍学率，与斯拉哈县参加“早期儿童养护与教育”项目组的比较（1998～2000年） 182
4.6．人权教育海报运动总结（孟加拉） 187
5.1．规模的挑战（2000年） 194
5.2．净入学率和成人文盲数（2000年） 195
5.3．讲法语的西非国家 195
5.4．20世纪60年代为正规教育确立的目标 197
5.5．确立普及初等教育的目的与目标 198
5.6．设立学校质量参照标准和指标 199
5.7．分权：动机和目标 211
5.8．坦桑尼亚初等教育费用（坦桑尼亚先令） 218
5.9．辍学的主要原因（％） 219
5.10．五个非洲国家的免费初等教育 220
5.11．学费和减少贫困策略文件 223
6.1．政府发展援助净支出总额（10亿美元）（1990～2001年） 232
6.2．双边教育援助的承诺（10亿美元，以2000年不变价格计算）（1998～1999年和2000～2001年） 234
6.3．在教育和基础教育上的双边援助（10亿美元，以2000年不变价格计算）（1998～1999年和2000～2001年的平均值） 235
6.4．教育双边援助构成的百分比（1998～1999年和2000～2001年） 236
6.5．教育援助：八个双边机构的政策导向 240
6.6．各地区教育援助和国家特点（平均值）（2000～2001年） 241
6.7．世界银行之外多边机构的教育援助的平均值（百万美元，以2000年不变价格计算） 243
6.8．双边和多边教育援助（10亿美元，以2000年不变价格计算）（1998～1999年和2000～2001年） 244
6.9．指标框架参照标准和“加速实施行动”中2001年（参照年）和2015年的建议目标 250
6.10．同意参加“加速实施行动”国家的财政承诺（2003年8月，百万美元） 251
6.11．全民教育工作组 258
6.12．机构间合作的重大项目 261
7.1．在难以实现初等教育性别均等的国家中的学费 269
框注 26
1.1．“关于性别问题承诺”的条约文本 26
1.2．《达喀尔行动纲领》和千年发展目标 27
1.3．性别、教育和公民权 29
2.1．转型国家学前教育的趋势 38
2.2．国家平均值掩盖了重大差异 40
2.3．印度：在校率方面的性别差异 56
2.4．升级率和毕业率 59
2.5．1976年国际教育标准分类与1997年国际教育标准分类比较：在校人数影响比较 68
2.6．法国的性别与职业技术学习 74
2.7．高等教育：国际教育标准分类（ISCED）关于第5级A类、第5级B类和第6级的定义 78
2.8．生活技能 85
2.9．监测目标3和目标4的资源和指标 86
2.10．读写能力评估和监测计划 87
2.11．注解脱盲目标 88
2.12．联合国教科文组织对“脱盲”的传统定义 88
2.13．改进性别均等是实现全民教育的最佳途径 113
3.1．性别与初等教育入学状况：若干简单相关 117
3.2．教育中的性别不平等：南亚个案 120
3.3．埃塞俄比亚女童的呼声 123
3.4．青春期的神秘 124
3.5．西非的领养儿童过得怎样？ 126
3.6．巴西学校抗击艾滋病及其病毒 128
3.7．武装力量中的女童 131
3.8．经合组织国家中的残疾与性别 133
3.9．被侵扰的残疾女童 134
3.10．物质环境对残疾女童的重要性 139
3.11．学校委员会的不平等合作 141
3.12．伊朗：保守政策推动女童学校教育 142
3.13．顽固的陈规 146
3.14．马里的性别歧视和家长偏好对招聘女教师的消极作用 147
3.15．在前社会主义阵营，女教师数量上升的同时伴随实际工资下降 148
3.16．为何英国女生的成绩总是高于男生？ 149
3.17．加勒比海地区的悖论 151
3.18．学生的“选择”从未无拘无束 152
3.19．马格里布国家的教育、性别和就业 153
4.1．喀拉拉邦的“实例” 156
4.2．伊朗革命时期妇女的地位 157
4.3．出生率降低和人口转型 159
4.4．教育如同节育？ 160
4.5．性别问题成为主流：有足够资源来分配吗？ 163
4.6．孟加拉“女子中学薪金项目”的实施 167
4.7．巴西：让儿童上学而非就业 169
4.8．孟加拉国的“提供食物促进教育”项目 170
4.9．哥斯达黎加：为少年母亲创造机会 173
4.10．南非：针对艾滋病与艾滋病毒的教师协会 175
4.11．南非培养教师反对暴力 176
4.12．英国教育中的女性主义 176
4.13．内部改革：牙买加行动 177
4.14．马拉维的课程改革 179
4.15．拉贾斯坦构建培训女教师的非正式框架 180
4.16．为武装冲突中的少女提供教育 181
4.17．“早期儿童养护与教育”对尼泊尔小学性别比例的影响 182
4.18．印度的法律知识普及 184
4.19．大众教育与妇女的政治参与 185
4.20．性别意识教育模式：孟加拉农村促进委员会的非正规初等教育课程 186
5.1．全民教育发展指标的一些决定因素 193
5.2．目的和目标：约旦为迎接知识经济挑战进行的教育改革 199
5.3．美国：解决不平等问题 200
5.4．欧盟：改善学习成绩的参照标准 201
5.5．民间社会团体：在政策席上寻找自己的位置 205
5.6．巴西扫除文盲的合作伙伴 206
5.7．引发争论：印度宪法修正案以及民间社会团体 208
5.8．几内亚和尼日尔：谁在定调？ 209
5.9．“非洲女性教育者论坛”在乌干达：形成促进性别平等的趋势 209
5.10．成功的条件 210
5.11．让一切条件准备就绪 210
5.12．喀拉拉邦的分权：漂亮的言辞，不变的模式 213
5.13．坦桑尼亚：学校委员会的职责 214
5.14．分权的障碍 215
5.15．乌干达的政策和策略 222
6.1．教育援助统计数据：报告的质量 238
6.2．教育援助统计：通报的困难 239
6.3．双边机构：性别和教育 245
6.4．性别、教育和《减轻贫穷策略系列报告》 246
6.5．性别和千年发展目标报告：“扫描”的结果 247
6.6．工资和教师联合会：尼日尔和科特迪瓦 251
6.7．与全民教育相关的计划和活动 253
6.8．扫盲和可持续发展 254
6.9．2002年全民教育高级工作组的建议 256
6.10．监测全民教育的发展情况 259
6.11．2003～2004年与全民教育相关的主要国际报告 260
6.12．四个重大项目 262