第一篇 总报告 1
一、城镇化发展总体情况 3
二、当前推进新型城镇化存在的主要问题 36
三、新型城镇化发展趋势 39
四、2016年推进新型城镇化的工作考虑 51
五、“十三五”时期新型城镇化工作展望 53
第二篇 专题报告 59
专题一：农业转移人口融入城镇 60
一、积极推进户籍管理制度改革 61
二、制定实施居住证制度 70
三、加快推进基本公共服务均等化 74
四、建立健全农业转移人口市民化推进机制 92
专题二：新生中小城市和特色小城镇培育 100
一、推进特大镇行政管理体制改革 101
二、加快特色城镇发展 105
三、提升县城和重点镇基础设施水平 113
四、促进中西部地区就近城镇化 116
专题三：新型城市建设 122
一、推动城市创新创业 122
二、推动新城新区健康发展 132
三、推进绿色城市建设 139
四、加快智慧城市建设 149
五、加强人文城市建设 159
六、推动城市紧凑发展 168
七、加强城镇基础设施和公共服务设施建设 175
八、加强城市规划建设管理 183
九、推动实现产城融合发展 187
专题四：引导城镇化优化布局 192
一、城镇化布局总体要求 192
二、主要城镇化地区综合交通网络规划 194
三、京津冀协同发展规划纲要及京津冀三地合作情况 201
四、长江中游城市群规划及湘鄂赣三省合作情况 206
五、哈长城市群规划概况 210
六、成渝城市群规划概况 215
七、长三角城市群概况及规划总体思路 221
八、国外都市圈发展的经验及借鉴 228
专题五：推进棚户区、城中村和城乡危房改造 235
一、加快推进棚户区改造 237
二、有序推进城中村改造 245
三、积极推进城乡危房改造 247
专题六：体制机制改革创新 254
一、创新城镇化资金保障机制 254
二、深化土地管理制度改革 269
三、加快城乡一体化发展 286
四、提升城市治理能力和公共服务能力 295
五、加快推进生态文明建设 303
专题七：有序开展试点示范工作 312
一、加快推进新型城镇化综合试点实现率先突破 312
二、统筹推进相关领域改革试点 322
专题八：深入开展城镇化国际合作 338
一、总体情况 338
二、积极推动与欧美国家的城镇化国际合作 347
三、务实推进与东亚国家的城镇化国际合作 349
四、促进国际组织与中国在城镇化领域的合作 350
第三篇 地方篇 351
附录Ⅰ：重要政策文件 399
附录Ⅱ：城镇化国际经验借鉴 419