第一章 统一华中 建立政权 1
第一节 苏中、苏北、淮南、淮北根据地的创建 1
第二节 苏皖解放区的统一 14
第三节 苏皖边区政府的成立 20
第二章 党的建设 31
第一节 建立健全华中各级党的领导机构 31
第二节 坚持党的“一元化”领导体制 35
第三节 大力发展党员，普遍建立党的组织 37
第四节 整顿组织增强党的战斗力 38
第三章 政权建设 41
第一节 健全各级政府，明确政府各部门职责 41
第二节 颁布《施政纲领》 统一政策法令 44
第三节 组织参议会 48
第四节 贯彻“三三制”政策 51
第五节 废除保甲制，民选基层政权 53
第六节 组织群众，壮大人民力量 57
第七节 加强廉政建设 59
第四章 惩奸反霸 减租减息 61
第一节 惩奸反霸 61
第二节 减租减息增资 65
第五章 经济建设 70
第一节 全区动员生产救灾 71
第二节 互助合作组织生产 76
第三节 农田水利建设 79
第四节 工业 82
第五节 两淮盐业 84
第六节 副业生产 86
第七节 商业贸易 88
第八节 路桥建设和邮电事业 92
第九节 金融工作 94
第十节 税收工作 97
第十一节 粮政与财政工作 100
第六章 解放区的文教卫生事业 103
第一节 解放区的文化事业 104
第二节 解放区的教育事业 113
第三节 解放区的医疗卫生事业 120
第七章 军事建设 123
第一节 拥军优抗和拥政爱民 123
第二节 成立华中军区，编组华中野战军 126
第三节 肃清残敌，准备内线歼敌战场 130
第四节 国民党的“蚕食”政策与军事调处 133
第五节 积极备战 以应时变 140
第八章 “五四”土改 148
第一节 “五四”土改的背景 148
第二节 华中分局在淮安石塘区鹅钱乡的土改试点 150
第三节 土改运动迅速在解放区推开 153
第四节 敌后斗争环境下的土改复查 158
第九章 坚决保卫边区 161
第一节 苏中七战七捷 162
第二节 淮南地区的自卫作战 168
第三节 淮北地区的自卫作战 170
第四节 两淮保卫战 173
第五节 涟水保卫战和盐南反击战役 177
第六节 宿北战役 180
第十章 坚持苏皖敌后斗争 赢得华中彻底解放 185
第一节 华中解放区渐次进入敌后斗争状态 185
第二节 粉碎敌人的“扫荡”和“清剿” 191
第三节 解放区的恢复与扩大 197
第四节 全力支持淮海决战，最终赢得华中解放 205
后记 214