第一章 概述 1
一、基本概念 1
二、户籍制度的功能 5
三、我国户籍制度的特殊性 6
四、我国户籍制度的历史渊源 8
第二章 新中国户籍制度的建立与发展 12
一、新中国户籍制度建立的历史背景 12
二、新中国户籍制度建立的影响因素 13
三、现行户籍制度的建立、发展及基本内容 17
四、户籍制度的历史作用 32
第三章 户籍制度的国际比较及启示 37
一、户籍管理制度的国际比较 37
二、国外户籍管理的特点 50
三、户籍制度的比较分析 53
四、启示 55
第四章 户籍制度改革的历史必然性 57
一、发展和完善市场经济体制的客观需要 57
二、构建社会主义和谐社会的必然要求 60
三、经济发展规律的内在要求 62
四、公民对公平价值观的强烈诉求 64
五、党的为民执政理念的贯彻实施 65
六、人口社会流动的持续推动 67
七、社会主义制度自我完善的需要 69
第五章 户籍制度改革的必要性 73
一、户籍法规陈旧、落后，阻碍公民基本权利的实现 73
二、户口迁移限制太死，影响劳动力的合理配置和人才的开发使用 77
三、户籍制度阻碍城市化的发展，使我国城市化进程明显滞后于工业化进程 79
四、户籍制度导致人户分离现象普遍存在，已无法满足经济社会发展对人口管理和人口数据的需要 84
五、户籍制度固化了经济社会二元结构，阻滞社会健康发展 86
第六章 户籍制度改革的可行性 89
一、市场经济体制的确立和日益完善 89
二、农村改革与社会经济结构性的转变 90
三、综合配套改革初见成效 91
四、人口流动趋向平稳 93
五、已有户籍改革可资借鉴 94
六、人们对改革的心理承受能力显著增强 94
七、居民身份证制度日趋健全和完善 95
八、经济体制改革取得巨大成就 97
九、土地制度改革和土地流转机制的建立 98
第七章 户籍制度改革实践述评 101
一、中央政府主导的户籍制度改革 101
二、各地户籍制度改革实践 103
三、户籍制度改革成效分析 129
第八章 户籍制度改革进程中的问题及障碍因素 133
一、户籍制度改革存在的主要问题 133
二、制约户籍制度改革的相关因素分析 141
三、值得探讨的几个问题 153
第九章 户籍制度改革的基本思路和模式选择 161
一、户籍制度改革的指导思想 161
二、户籍制度改革的目标 165
三、户籍制度改革的基本原则 167
四、深化户籍制度改革的基本思路 170
五、户籍制度改革的理论模式 175
第十章 户籍制度改革的对策建议 184
一、法律手段 184
二、经济手段 189
三、行政手段 192
四、教育手段 193
五、技术手段 196
第十一章 配套制度改革的对策建议 199
一、创新并完善社会保障制度，实现人人平等参保 199
二、建立国家主导机制，实现受教育权的平等体制 203
三、遵循市场机制，实行住房制度改革 205
四、改革劳动用工制度，实现平等就业 208
五、创新土地流转制度，为农民社保提供衔接机制 212
六、加强城市基础设施建设，提高城市吸纳农村转移人口的能力 215
七、统一城乡计划生育政策 217
附录1 219
附录2 224
主要参考文献 230