历史上的农业税 1
1．1 公元前2023年，禹设贡赋，中国农业税的初始形态产生，迄今4030年 1
1．1．1 夏朝的贡法 2
1．1．2 商朝的助法 3
1．1．3 周朝的彻法 4
1．2 公元前594年，鲁国初税亩，中国最早的农业税制度确立，迄今2600余年 5
1．2．1 鲁国初税亩 5
1．2．2 商鞅变法 6
1．3 秦汉时确立田租、口赋、力役赋税制度，对后世产生重大影响 7
1．3．1 秦朝的横征暴敛 7
1．3．2 汉代的轻徭薄赋 8
1．4 魏晋南北朝时期，租调制建立，史称第二次农业税制大变革 11
1．4．1 曹操的租调制 11
1．4．2 北魏的均田与租调制 12
1．4．3 隋至唐前期的租庸调制 13
1．5 中唐至明中后期的两税法，中国历史上农业税制的第三次大变革 14
1．5．1 唐代“两税法”开始推行 15
1．5．2 五代十国及北宋时期“两税法”的调整 17
1．5．3 辽金元时期“两税法”名存实亡 18
1．5．4 明朝两税回归和一条鞭法 19
1．6 从一条鞭法到摊丁入亩，农业税制又一次重大变革 21
1．6．1 明代实行“一条鞭法” 21
1．6．2 从康熙的“永不加赋”到雍正的“摊丁入亩” 22
1．7 历史上的三次税制改革带给我们的启迪 23
农业税制的建立和演变 27
2．1 确保重工业优先发展的国民经济发展战略 27
2．2 高度集中的计划经济体制 29
2．2．1 统购统销制度的强化 29
2．2．2 政社合一的农村人民公社制度 31
2．2．3 对城乡人口流动的控制 33
2．2．4 历史的回顾 34
2．3 建国后我国财政体制的演变 35
2．3．1 建国初期的“收支两条线”模式 35
2．3．2 “一五”时期的“分类分成”模式 36
2．3．3 艰难探索时期的“总额分成”模式 36
2．4 我国农业税制的建立和演变 38
2．4．1 1950年农业税制建立 39
2．4．2 1958年统一农业税制 41
2．4．3 人民公社后的农业税制 41
2．5 建国后到农村税费改革前，我国农业税制的历史回顾 43
农村税费改革 44
3．1 新时期的农村经济体制改革 45
3．1．1 1979～1984年，从包干到户到双层经营、统分结合的家庭联产承包责任制 46
3．1．2 1985～1988年，取消农产品统、派购制度与非农产业兴起 46
3．1．3 1989～1991年进入调整阶段 49
3．1．4 1992年以后建立市场经济体制的新阶段 51
3．2 农村税费改革的过程 52
3．2．1 第一阶段（2000～2003年）：从启动到全面推进 52
3．2．2 第二阶段（2004年以后）：逐步取消农业税 56
3．2．3 农村税费改革的成效 57
为什么取消农业税 60
4．1 统筹城乡发展、建设新农村的需要 60
4．1．1 城乡收入差别 60
4．1．2 城乡社会发展差别 61
4．2 农民负担问题 63
4．2．1 农民负担的内涵界定 63
4．2．2 农民负担的演变过程 66
4．2．3 农民负担过重的危害 68
4．2．4 农民负担沉重的原因分析 69
4．3 现行农业税制存在的问题 72
4．3．1 立法时限过长 72
4．3．2 税不合理 73
4．3．3 税种设置不合理 73
4．3．4 税外负担问题过重 74
4．3．5 税费征管的交易成本过高 76
4．4 取消农业税的基础和条件 76
4．4．1 农村税费改革的社会基础 76
4．4．2 取消农业税的经济条件 79
取消农业税国家做了哪些工作 82
5．1 1982～2008年，十个“中央一号文件” 82
5．2 中国农村改革三部曲 89
5．2．1 2001～2006，农业政策的五年风雨历程 89
5．2．2 中国农村改革三部曲 90
5．3 乡镇机构改革 93
5．3．1 乡镇政权体制的沿革 94
5．3．2 农村税费改革以来乡镇机构改革进展情况 95
5．4 农村义务教育体制改革 96
5．4．1 实现了农村义务教育经费供给的历史性变革 97
5．4．2 加大了农村义务教育管理体制改革力度 98
5．4．3 促进了农村义务教育的均衡发展 98
5．4．4 初步实现了农村孩子都能上得起学的目标 99
5．5 县乡财政体制改革 100
5．5．1 税费改革对县乡财政管理体制的影响 101
5．5．2 发展县域经济，做大财政“蛋糕” 102
5．5．3 合理划分收入，赋予县乡政府必要的财力 103
5．5．4 明确县乡政府支出责任 104
5．5．5 创新省对县、县对乡财政管理方式 105
5．5．6 清理化解县乡政府性债务 105
取消农业税与新农村建设 106
6．1 农业税取消后的三农问题 106
6．1．1 农业方面存在的主要问题 106
6．1．2 农村方面存在的主要问题 108
6．1．3 农民方面存在的主要问题 109
6．2 新农村建设：新的历史起点 112
6．2．1 取消农业税的历史意义 112
6．2．2 新农村建设：中国农民改变命运的又一次机遇 112
6．2．3 新的历史起点 114
6．3 新农村建设必须依靠工业反哺农业 117
6．3．1 新农村建设需要巨大的财力支持 118
6．3．2 建设新农村仅靠农业自身难以实现 119
6．3．3 工业具有反哺农业、支援新农村建设的巨大潜能和广阔途径 120
6．3．4 贯彻科学发展观，走“以工业反哺农业，以城市带动农村”的发展道路 121
6．4 “多予少取放活” 123
6．4．1 “多予” 124
6．4．2 “少取” 125
6．4．3 “放活” 126
6．5 促进城乡统筹发展 127
6．5．1 统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设 128
6．5．2 深化就业与户籍制度改革，建立城乡一体化的劳动就业体系 129
6．5．3 统筹城乡就业政策，加快农村劳动力的流动和转移 130
6．5．4 构建有利于农村发展的公共财政体制 130
6．5．5 积极推进统一城乡税制，增加农村公共产品的投入 132
6．5．6 积极推进农村土地制度改革 132
6．5．7 深化城乡投资建设体制改革，建立城乡一体化的基础设施体系 133
6．5．8 加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民 135
6．5．9 深化行政管理体制改革，健全以县级为基础的城乡一体化的行政管理体系 138
6．6 关注和保障民生，走共同富裕之路 138
6．6．1 粮食连续三年增产，粮食单产创历史最高水平，主要农产品质量全面提高 139
6．6．2 农民收入快速增长，农民生活水平明显提高 140
6．6．3 促进农业农村经济发展的长效机制开始建立 141