自序 寻找公共产品的民主型供给模式 1
第一章 概念、问题与方法 1
第一节 公共产品和公共产品供给模式的概念 1
一 公共产品概念的历时态考察 2
二 公共产品供给模式的概念厘定 11
第二节 既往的研究成果与本书的问题 13
一 公共产品供给模式的研究状况：一个概要性回顾 13
二 本书的问题与研究目标 15
三 研究思路与分析视角 16
第三节 研究类型、层次与方法体系 17
一 研究类型和层次 17
二 方法体系 19
第四节 结构安排与可能的创新 26
一 结构安排 27
二 可能的创新 28
第二章 公共产品纯政府型供给模式 31
第一节 公共产品纯政府型供给模式：概念设定 31
一 政府概念之约定 32
二 公共产品纯政府型供给模式概念之厘定 33
第二节 公共产品纯政府型供给模式：必要与可能 35
一 公共产品纯政府型供给模式的必要性 35
二 公共产品纯政府型供给模式的可能性 46
第三节 公共产品纯政府型供给模式：若干反思 48
一 政府行政人员的信息不充分 49
二 政府行为目标与公共利益之间的不一致性 50
三 政府习惯于垄断，缺乏竞争 55
四 政府时常轻产出和缺少事业心 58
第三章 公共产品市场型供给模式 62
第一节 公共产品市场型供给模式：概念厘定 62
一 市场概念之阐释 62
二 公共服务市场化概念之解析 64
三 公共服务民营化概念之透视 69
四 公共服务私有化概念之剖析 72
五 公共产品市场型供给模式概念之厘定 74
第二节 公共产品市场型供给模式中的市场化工具 77
一 政府治理工具：一个文献回顾 78
二 公共产品市场型供给模式中常见的市场化工具 85
第三节 公共产品市场型供给模式：动因与可能 98
一 公共产品市场型供给模式：基本动因 99
二 公共产品市场型供给模式：现实可能 104
第四节 公共产品市场型供给模式：若干反思 113
一 公共产品市场型供给模式中的寻租行为 115
二 公共产品市场型供给模式中的契约失灵 117
三 公共产品闲置、供给不足和质量低下问题 120
第四章 公共产品民主型供给模式的提出 122
第一节 民主理论的曲折与展开 122
一 作为坏字眼的民主：从亚里士多德到洛克 124
二 民主理论的复兴及其曲折发展 130
第二节 什么是民主：概念与类别的厘定 176
一 民主的概念设定 176
二 民主的类别划分 183
第三节 民主在公共产品供给中的引入：必要性分析 198
一 民主：一种制约政府行使的公共权力之途径 198
二 人民：公共产品的真正主人 202
第四节 公共产品民主型供给模式的初步构想 207
一 公共产品民主型供给模式：概念界定 208
二 公共产品民主型供给模式：类型分析 214
三 公共产品民主型供给模式：时空论域及理想或现实 235
第五章 公共产品民主型供给模式的条件 239
第一节 公共产品民主型供给模式的物质条件 240
一 地理条件 240
二 经济条件 241
三 技术条件 246
第二节 公共产品民主型供给模式的法治条件 247
一 法治、宪政、自由与公共产品民主型供给模式 248
二 政治自由 254
三 言论自由 256
第三节 公共产品民主型供给模式的心理条件 260
一 宽容 261
二 妥协 262
三 普遍信任 263
四 怀疑精神 265
五 现实主义 266
第六章 公共产品民主型供给模式：可能遭遇的困境 268
第一节 公共产品票决民主型供给模式的多重困境 269
一 投票者的经济人属性 269
二 有限理性、信息不完全和责任心的缺乏 272
三 投票规则困境 274
四 投票选择的非真实性和不完全性 285
五 信息不对称、代表俘获与代表性不足 288
第二节 公共产品协商民主型供给模式的协商困境 292
一 协商主体的理性和能力之有限性 293
二 协商未必带来更好的结果 294
三 协商条件的不平等性 297
四 程序性的操作规则之难获得性 300
五 推行范围的局限性 301
结论 304
参考文献 321
后记 344