第一篇 税收法定与预算民主 1
民主与法治是一个和谐社会的基础构件 3
税收法定主义的历史缘起 9
税收法定的当代实践 14
税权法定与未来中国政治体制改革的可能逻辑起点 19
是把民主预算列入中国改革日程的时候了！ 42
中国人的税负与预算民主建设 45
为何政府财政信息公开如此之难？ 60
以预算民主建设推动中国社会转型——韦森教授就中央政府部门“三公经费”公开问题答记者问 69
减税才是未来中国经济最好的宏观政策 87
第二篇 《预算法》修订与现代国家制度建设 105
《预算法修正案》亟须公开征求意见 107
《预算法》修订怎能“静悄悄”？ 115
预算修法须保留央行经理国库制 119
切莫撑开政府官员腐败寻租的制度保护伞 125
央行经理国库的职能取消不得 149
《预算法》修改的风风雨雨与中国财税改革 159
《预算法》修改的进展与展望 178
第三篇 从税收法定走向预算法定 203
财权制衡与中国下一步当为改革 205
现代大国立国的财政与预算管理制度之根基 216
韦森、蒋洪、朱为群谈《预算法》的修订 246
韦炜道来：万税无缰的焦虑 283
从“税收法定”走向“预算法定” 317
第四篇 法治的基本理念与未来中国社会的发展道路 331
法治的基本理念 333
法治理念的产生与沿革：从古代到近代早期 345
《大宪章》在人类社会法治化进程中的深远影响 358
人民才是推动预算民主建设的最根本的力量 372
探寻未来预算民主政治的税理学 376
观念决定了制度变迁的路径与方向——悼念道格拉斯·诺思教授 383
附录 391
附录一 《中华人民共和国预算法》（新旧版对照） 396
附录二 十七位专家学者就《预算法修正案（草案二次审议稿）》向全国人大常委会提出的五点主要修改意见 429
附录三 十六位专家学者就《预算法修正案（草案二次审议稿）》向全国人大常委会提出的具体修改建议 437
附录四 八位专家学者对《中华人民共和国预算法》及其二审稿修改意见的对照表 449
附录五 八位专家学者就《预算法修正案（草案三次审议稿）》向全国人大法工委提出的五条主要修改建议 508
附录六 十八位专家学者对《预算法修正案（草案三次审议稿）》的修改意见对照表 514
附录七 十三位专家学者就《预算法实施条例（修订草案征求意见稿）》致国务院法制办的修订建议 556
附录八 十三位专家学者就《预算法实施条例（修订草案征求意见稿）》致国务院法制办的具体修改建议 567