导言 1
第一章 政府规制基本理论分析——内涵、分类及相关概念的比较 1
一、狭义的规制——研究对象的界定 1
（一）Regulation：管制还是规制 1
（二）规制：广义还是狭义 3
二、规制的内涵——学术对话的基础及 5
研究范围的确定 5
（一）学者们对规制的界定 5
（二）对规制概念的初步总结 8
三、政府规制的理由 10
（一）经济层面 10
（二）政治层面 11
（三）社会层面 12
四、规制的分类 14
（一）规制分类的依据 14
（二）经济性规制（Economic Regulation） 19
（三）社会性规制（Social Regulation） 23
五、规制与相关概念的比较 25
（一）规制与宏观调控 25
（二）规制与产业政策 26
六、规制的法学意义——学科研究体系的借鉴与比较 27
（一）法学中的规制 27
（二）规制经济学与市场规制法学 28
（三）行政法学与规制经济学 30
第二章 竞争政策基本理论分析——内涵、历史发展及实践 33
一、竞争政策与竞争法的内涵与内容 33
（一）广义的竞争政策 33
（二）竞争法 36
二、竞争政策的发展历史 37
（一）现代竞争政策的产生 37
（二）二战后竞争政策的初步发展 39
（三）20世纪90年代以后竞争政策的迅速发展 41
三、竞争政策的目标 42
四、竞争政策发展历程中的经济理论及其影响 44
五、竞争政策的国际合作 48
六、转型国家与后发展国家的竞争政策 51
（一）转型国家竞争政策的特点 51
（二）后发展国家竞争政策与经济体制的相容性 54
第三章 政府规制与竞争政策的关系：一种原则性的比较 58
一、政府规制与竞争政策的逻辑关系——比较的前提 58
二、政府规制与竞争政策的比较 60
（一）监管目标与任务（Goals/Objectives） 60
（二）监管时间（Timing） 62
（三）监管基本手段和方法（Basic Method or Approach） 63
（四）监管权力、程序与频率（Power， Procedure and Frequency of Intervention） 65
（五）监管所需信息类型（Type of Information Required） 66
（六）监管机关的独立性（Independence） 68
第四章 竞争政策与规制革新：互动关系及发展趋势 70
一、放松规制（Deregulation）——规制革新的源动力 71
（一）放松规制的内涵 71
（二）放松规制改革的背景和原因 73
（三）放松规制的具体进程——形态、手段及标准 82
二、再规制（Reregulation）——放松规制的必要制度配合 86
（一）放松经济性规制后社会性规制的加强 86
（二）放松规制过程中的制度性补充 87
三、竞争政策在规制革新中的角色及作用 89
（一）规制革新的法律基础 89
（二）促进竞争的规制与推动规制革新的竞争政策——各国（地区）的经验 90
四、规制革新中竞争政策与规制的关系：冲突、互补、趋同与协调 101
（一）规制革新进程中竞争政策与规制的冲突与互补 101
（二）规制革新进程中竞争政策与规制的趋同与协调 106
五、我国规制革新的进程及竞争政策的作用 109
（一）我国放松规制与再规制的特殊性分析 109
（二）我国放松规制及再规制的具体思路 110
（三）我国竞争政策与规制的互动——以反垄断法主管机关在规制革新中应当发挥的作用为中心 116
六、前文小结及下文论证逻辑的说明 117
第五章 竞争法对规制产业的适用除外与豁免制度 120
一、适用除外与豁免的基本原理 120
（一）适用除外与豁免的概念 120
（二）适用除外与豁免的差异及相关概念分析 122
二、适用除外与豁免制度的立法例分析——以对被规制产业的竞争法适用为中心 126
（一）美国 126
（二）欧盟 132
（三）日本 135
（四）我国台湾地区 140
三、我国协调反垄断法与规制立法的适用除外及豁免制度的构建 142
（一）对我国《反垄断法》对被规制行业适用除外制度的评述 144
（二）完善协调反垄断法与规制立法适用范围的其他配合机制 160
第六章 竞争法主管机关与规制机关的管辖权划分 162
一、规制机关的专属管辖权和优先管辖权的判定——以美国为例 163
（一）专属管辖原则 164
（二）优先管辖原则 168
（三）反垄断法介入规制行业——以公共利益为切入点 169
（四）案例分析——从Verizon v.Trinko一案看美国电信市场规制与竞争的管辖权问题 170
二、初步的结论 181
三、竞争法主管机关与规制机关的管辖权划分模式 182
（一）竞争法主管机关与规制机关管辖权划分需要考虑的因素 182
（二）竞争法主管机关与规制机关管辖权划分的模式 186
四、我国的模式选择 191
（一）我国现有竞争法主管机关与产业规制机关就产业竞争问题的管辖权划分 191
（二）对我国反垄断法相关立法的评析 193
（三）对我国反垄断法主管机关与规制机关管辖权划分的建议 194
第七章 竞争法主管机关与规制机关的行政协调 200
一、行政协调的基本原理 200
二、竞争法主管机关与规制机关行政协调的程序及效力——以台湾地区“公平交易法”第9条第2款的适用为例 202
（一）“公平交易法”第9条第2款概述 202
（二）行政协调与管辖权的关系 203
（三）“‘公平会’与其他行政机关业务协调作业要点”分析 204
（四）未履行行政协商程序作成行政处分的效力分析 206
三、竞争法主管机关与规制机关行政协调机制的立法例分析 208
四、我国反垄断法主管机关与规制机关行政协调机制的构建 212
（一）我国《反垄断法》中行政协调机制规范现状分析 212
（二）构建我国反垄断法主管机关与规制机关行政协调机制的框架性建议 215
第八章 政府规制行为的竞争法适用 219
一、竞争法适用主体的立法例概述 221
（一）美国 221
（二）日本 222
（三）德国 223
（四）欧盟 223
（五）我国台湾地区 225
二、欧共体竞争法对政府行为的规范 225
（一）成员国不得对私人限制竞争行为提供政策支持和便利 226
（二）对国家通过国有企业限制竞争行为的控制 227
（三）对成员国不合理的国家补贴的限制 230
三、美国竞争法中的国家行为适用规则 232
（一）美国法中有关国家行为豁免规定的概述 232
（二）美国法中国家豁免原则的主要内容、争议点及适用方式 233
四、我国竞争法对政府滥用行政权力限制竞争行为的适用 238
（一）《反不正当竞争法》适用主体制度概述 238
（二）《反垄断法》对政府滥用行政权力限制竞争行为的规定及评析 241
参考文献 247
后记 266