序言 1
上篇：新疆反分裂斗争和稳定工作的理论思考第一部分 新中国成立以来新疆反分裂斗争的回顾 3
一、新中国成立以来民族分裂势力的主要活动 3
二、我对敌斗争的政策和策略调整 30
三、15年来反对民族分裂斗争实践的启示 40
第二部分 新疆“三股势力”的历史渊源和复杂的国际背景 42
一、“东突”势力的产生与发展 43
二、新疆伊斯兰极端势力的形成、发展及活动 45
三、“双泛”思想与伊斯兰极端势力的历史渊源 48
四、伊斯兰极端势力是新疆民族分裂主义分子的精神理论支持 51
第三部分 新疆反分裂斗争外部环境的新变化及反分裂斗争的长期性 54
一、新疆外部环境的变化 54
二、“三股势力”在境外的现实活动 68
三、“三股势力”在境内的现实破坏 82
四、境内外新疆“三股势力”与国际恐怖势力、宗教极端势力沆瀣一气 95
五、“三股势力”策略调整给我们带来的启示 98
第四部分 新疆20年反分裂斗争的经验概括 100
一、坚持“主动进攻，露头就打，先发制敌”的方针不动摇，始终保持严打高压的态势 101
二、坚持不懈地抓好党的建设 103
三、对宗教事务要科学分析，会管、善管，依法管理，加强管理 105
四、坚持标本兼治、重在治本的原则 107
五、要切实做好民族工作，始终坚持高举各民族大团结的旗帜，维护祖国统一，反对民族分裂 109
六、高度重视意识形态领域反分裂斗争 113
七、关注民生，着力保障和改善民生，进一步奠定牢固的社会稳定基础 115
八、继续加大外交斗争力度，压缩境外敌人的生存、活动空间 116
九、高度重视建设好一支坚强有力的人民民主专政队伍 117
第五部分 确保新疆稳定和长治久安的几点思考 118
一、任何时候都要保持清醒的头脑 118
二、始终坚持国家利益高于一切 122
三、科学地分析、正确地把握民族和宗教问题 125
四、必须正确处理的几个敏感问题 131
下篇：新疆反分裂斗争和稳定工作的实践探索第六部分 新疆反分裂斗争和稳定工作讲话摘要 141
一、对新疆稳定与发展形势的总体判断 141
二、影响新疆长治久安的主要威胁和重大隐患 160
三、新疆大周边“三亚（中亚、南亚、西亚）一教（伊斯兰教）”的互动及对新疆问题的影响 168
四、新疆问题中的民族宗教因素 173
五、新疆问题的历史、现状和发展趋势 184
六、关于反分裂斗争的战略、策略、谋略与具体做法 200
七、提高宗教管理艺术与水平 219
八、正确认识和处理维稳与发展的关系 228
九、少数民族干部群众在新疆维稳中的特殊作用 239
十、新疆维稳与发展对情报侦察部门的具体要求 241
十一、新疆维稳与发展对职能行动部门的具体要求 242