前言 1
绪论 流动人口、城市化与户籍制度改革 1
引言 老张家的故事 8
第一章 计划经济，先城后乡 13
一、中国的计划经济造就了中国特有的户籍制度 13
二、计划经济时代的市民福利 19
三、计划经济时代的农民负担 21
四、后期的低效率来自城乡隔离还是城市内部平均分配 23
五、计划经济总会走进死胡同，城市户口不再是“铁饭碗” 26
六、结论 29
第二章 社会保障，城乡有别 31
一、社会保障制度兴起的原因 31
二、社会保障的成本与效益 35
三、城市贫困问题已经十分严重 40
四、城市社会保障压力重重 42
五、农民负担与农村贫困问题 50
六、农村社会保障：以低成本实现稳定 52
七、结论 60
第三章 流动人口，亦城亦乡 62
一、数量巨大的流动人口 62
二、流动人口的特征和前景 63
三、农民工与劳动力市场 66
四、农民工与社会稳定 76
五、农民工流动就业的现象将长期存在 82
六、户籍制度与劳动力梯度转移 88
七、流动人口需要单独制定政策 90
八、流动人口居住证制度 100
九、结论 104
第四章 以城带乡，城乡统筹 106
一、新农村建设的背景 106
二、新农村建设对人口流动产生的影响 109
三、新农村建设的重点 111
四、教育是保证人口良性流动的关键 114
五、迁从自由，由乡到城 126
六、结论 131
第五章 反思中国古代人口迁徙政策 136
一、对人口流动进行干预的传统 136
二、政策的背景：生存危机与被动迁徙 137
三、荒政与国家人口迁徙政策 140
四、国防与国家人口迁徙政策 145
五、土地赋税制度与国家人口迁徙政策 150
六、结论 153
附录： 157
1．山东省人民政府办公厅转发《省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》的通知 157
2．济南市深化户籍制度改革暂行办法 161
3．济南市公安局关于贯彻市政府《济南市深化户籍制度改革暂行办法》有关问题的通知（试行） 167
4．青岛市人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革的通知 184
5．青岛市公安局关于贯彻执行青岛市人民政府《关于进一步深化户籍管理制度改革的通知》的通知 190
6．临沂市人民政府关于批转临沂市公安局进一步改革户籍管理制度的意见的通知 197
7．临沂市公安局关于贯彻《临沂市人民政府批转临沂市公安局关于进一步改革户籍管理制度的意见的通知》的实施办法 200
8．陕西省人民政府办公厅转发省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革意见的通知 208
9．厦门市户籍管理若干规定 212
参考文献 219