导论（一）私人利益对政府权力法律规制的可能—政府诚信的一种解读 1
导论（二）私人利益对政府权力法律规制的实践—意大利行政法的示范 34
第一章 比例原则的概况与内涵界定 51
一 比例原则的概况 51
二 比例原则的内涵界定 54
（一）妥当性原则 54
（二）必要性原则 59
（三）狭义比例原则 68
第二章 比例原则的历史沿革与发展现状 76
一 比例原则的历史沿革—理论与实践之分析 76
（一）比例原则在理论上的起源与发展 76
（二）比例原则在实践中的起源与发展 77
二 比例原则在当今各国发展之比较 80
（一）比例原则在法国的发展 80
（二）比例原则在英国的发展 84
（三）比例原则在美国的发展 88
第三章 比例原则的基础理念与法律定位 95
一 比例原则的基础理念 95
（一）正义的理念 95
（二）平等的理念 100
（三）人权的理念 104
二 比例原则在我国法律体系中的定位 109
（一）比例原则在我国法律体系中的地位 109
（二）比例原则应该作为我国行政法的基本原则 130
第四章 比例原则的价值与功能 143
一 比例原则的价值 143
（一）公共利益与私人利益的双赢 143
（二）确立以非强制行政行为为主导的权力行使模式 150
二 比例原则的功能 166
（一）妥当性原则要求政府干预能够达到弥补市场缺陷的目的 169
（二）必要性原则要求政府尽量采取对市场主体干预较小的手段 173
（三）狭义比例原则要求政府干预遵循“成本一效益”的分析方法 180
第五章 比例原则对我国“入世”后依法行政建构之意义 187
一 WTO对依法行政的要求 187
（一）推进经济市场化程度，保护国际贸易自由，促进公平竞争 187
（二）规则导向型取代权力导向型 189
（三）以服务导向代替传统的命令模式 193
（四）加强宏观调控和微观保护 195
二 WTO要求的行政司法审查 197
（一）WTO规则对我国现行的行政司法审查的标准提出了更高更严的要求 197
（二）对部分抽象行政行为可以进行司法审查 198
（三）对政府的终局性行政决定可以进行行政司法审查 198
参考文献 200
后记 210