第一章 和谐高校的理论阐释 1
一、和谐社会理论概说 1
（一）和谐社会的内涵 1
（二）和谐社会的特征 3
（三）构建和谐社会的战略意义 5
二、和谐高校的内涵 7
（一）高校中主体自身的和谐 8
（二）高校中主体之间的和谐 8
（三）高校中主体与校园环境的和谐 9
（四）高校与社会的和谐 10
三、和谐高校的特征 11
（一）民主法治的高校 11
（二）公平正义的高校 12
（三）诚信友爱的高校 13
（四）充满活力的高校 14
（五）安定有序的高校 15
（六）人与自然和谐相处的高校 15
四、构建和谐高校的意义 15
（一）构建和谐高校是构建和谐社会的客观要求 16
（二）构建和谐高校是促进高校发展的科学路径 17
（三）构建和谐高校是培养合格人才的必然选择 17
（四）构建和谐高校是落实科教兴国的有效举措 18
第二章 高校涉法问题现状透析 19
一、高校涉法问题之概念性剖析 19
（一）高校涉法问题概念说明 19
（二）高校涉法问题的特征 20
二、高校涉法问题之实然性描述 24
（一）行政性法律问题 24
（二）民事性法律问题 33
三、高校涉法问题之根源性解读 38
（一）高校管理观念滞后 38
（二）当代大学生思想开放、自我意识增强 39
（三）法治环境改善、人权得到尊重和保护 39
（四）教育法律法规的滞后与不完善 40
（五）高校越权“立法” 41
第三章 通向和谐高校的管理法治化之路 43
一、高校管理法治化的内涵解析 43
（一）法治的内涵概说 43
（二）高校管理法治化的内涵 45
二、高校管理法治化的确立依据 48
（一）依法治国方略的实施是高校管理法治化的社会基础 48
（二）法治的优势是高校管理法治化的决定因素 48
（三）不断增强的法治观念是高校管理法治化的观念动力 49
（四）发展中的高等教育法制是高校管理法治化的规则依据 49
（五）构建和谐高校是高校管理法治化的时代要求 50
三、高校管理法治化的改革方向 51
（一）以人为本，由重学校权力到重学生权利 51
（二）程序优先，由重实体规定到重程序规范 52
（三）科学定位，由重稳定平衡到重和谐发展 53
四、高校管理法治化的基本框架 54
（一）提高高校管理的法律意识 54
（二）完善高校管理的法律法规 55
（三）规范高校内部的规章制度 56
（四）遵循高校管理的程序规则 57
（五）畅通学生权利的救济途径 58
（六）创造良好的外部法治环境 59
第四章 高校学生管理法律地位的确立及对策 60
一、立法对高校学生管理法律地位及相关问题界定有缺陷 61
（一）现行立法对高校学生管理法律地位的界定及其缺陷 61
（二）现行立法对高校管理权性质和内容的规定及其缺陷 62
（三）现行立法对高校责任承担方式的规定及其缺陷 64
二、理论上对高校学生管理法律关系性质存在分歧 66
（一）特别权力关系说 66
（二）契约关系说 68
（三）特殊关系说 69
三、现实中高校权力与学生权利难以平衡 70
（一）高校管理权的边界模糊 70
（二）学生权利的司法救济途径不畅 72
四、高校公务法人地位的确立 73
（一）公务法人理论的借鉴 74
（二）确立高校在学生管理中公务法人地位的基础 77
（三）确立高校在学生管理中公务法人地位的意义 79
第五章 高校规章制度及其规范化 83
一、高校规章制度的法学阐释 83
（一）高校规章制度的法律性质 83
（二）高校规章制度的制定依据 88
（三）高校规章制度的法律效力 90
二、高校规章制度的弊端剖析 92
（一）高校规章制度弊端 93
（二）高校规章制度弊端之根源 96
三、高校规章制度的规范策略 99
（一）明确高校“立法”权限 99
（二）重塑高校“立法”原则 101
（三）健全相关司法审查制度 105
第六章 高校对违纪学生处分权及其法治化 109
一、高校对违纪学生处分权的概念与性质 110
（一）高校对违纪学生处分权的概念 110
（二）高校对违纪学生处分权的性质 112
二、高校对违纪学生处分权运行存在问题及其原因 115
（一）高校对违纪学生处分权现存问题 115
（二）高校对违纪学生处分权现存问题的原因 116
三、高校对违纪学生处分权法治化的建议 122
（一）完善高校对违纪学生处分权的法律制度 124
（二）完善高校对违纪学生处分权实施程序规则 126
（三）完善高校对违纪学生处分权法律监督机制 129
第七章 高校学生评价机制的重构 134
一、高校学生评价机制概述 134
（一）高校学生评价机制的涵义 134
（二）高校学生评价机制的内容 135
（三）高校学生评价机制的性质 137
（四）高校学生评价机制的意义 139
二、高校学生评价机制的现状 140
（一）高校学生评价机制的相关法律规定 140
（二）现行高校学生评价机制的制度缺陷 142
（三）高校学生评价机制制度缺陷的原因 145
三、高校学生评价机制的理论探索 146
（一）高校学生评价机制的理念：公正、效用、秩序、活力 146
（二）高校学生评价机制的基本原则 148
（三）高校学生评价机制的应有功能和作用 151
四、高校学生评价机制的制度重构 154
（一）确立多元化、发展性的学生评价标准 154
（二）制定“高等学校学生评价规范” 155
（三）高校应建立专门的学生评价机构 156
（四）优化学生档案管理制度 156
第八章 高校学生自治及其法治化 158
一、高校学生自治的法律诠释 158
（一）高校学生自治的涵义及特征 158
（二）高校学生自治的依据 161
（三）高校学生自治组织的法律定位 162
二、高校学生自治存在的问题及成因 165
（一）高校学生自治存在的问题 165
（二）影响高校学生自治的因素 167
三、完善高校学生自治的必要性及具体构想 170
（一）完善高校学生自治的必要性 170
（二）完善高校学生自治的具体构想 172
第九章 高校学生信用的法律规制 178
一、高校学生信用的涵义 178
（一）信用的涵义 178
（二）高校学生信用的涵义 181
二、当前高校学生信用缺失现状 183
（一）高校学生信用缺失的表现 183
（二）高校学生信用缺失的原因 185
（三）高校学生信用缺失的危害性 187
三、高校学生信用法律规制的必要性及规制设想 188
（一）高校学生信用法律规制的必要性 188
（二）高校学生信用法律规制的影响因素 190
（三）高校学生信用法律规制的设想 192
第十章 高校学生教育消费权及其法律保护 197
一、高校学生教育消费权的界定 198
（一）高校学生教育消费权的概念 198
（二）高校学生教育消费权的基本特征 200
（三）高校学生教育消费权的权能 203
二、高校学生教育消费权的现状 205
（一）高校学生教育消费权的具体表现 205
（二）高校学生教育消费权受侵害的情况及危害性 209
三、侵害高校学生教育消费权的原因 213
（一）缺乏全面的高校学生教育消费权保障制度 213
（二）缺乏侵犯教育消费权的衡量标准 214
（三）缺乏完善的教育消费权救济制度 216
（四）缺乏对教育消费者的权利认知教育 217
四、保护高校学生教育消费权法律机制的构建 218
（一）构建原则 219
（二）构建模式 221
（三）构建内容 222
第十一章 高校学生隐私权的法律保护 227
一、高校学生隐私权的内涵 227
（一）隐私权的内涵 227
（二）高校学生隐私权的内涵 229
二、高校学生隐私权的法律保护现状及表现 231
（一）高校学生隐私权的法律保护现状 231
（二）高校学生隐私权受侵犯的表现 233
（三）高校侵犯学生隐私权的危害性 235
三、高校学生隐私权法律保护缺陷之成因 235
（一）传统观念的误导 235
（二）隐私权制度的不健全 237
（三）隐私权立法不完善 238
（四）高校的优势地位对学生隐私权保护的影响 239
（五）权利主体的消极应对 240
四、高校学生隐私权法律保护体系的完善 241
（一）完善保护隐私权的立法 241
（二）改进对高校学生隐私权的司法保护 243
（三）强化高校执法过程中的人权理念 244
（四）提高义务人和权利人的守法意识 246
第十二章 高校学生居住自主权的确立 248
一、高校学生居住自主权的性质 248
（一）宪法、国际条约保障的权利 248
（二）民法上自由选择的权利 250
（三）高校学生在校的基本权利 251
二、制约高校学生居住自主权实现的因素 252
（一）教育行政部门及高校禁止学生校外租居 253
（二）高校后勤集团利益控制的需要 254
（三）“硬父爱主义”的影响 255
（四）社会舆论不支持 257
三、确立高校学生居住自主权的必要性 258
（一）高校学生法定权利实现的需要 258
（二）高校学生住宿权利救济的需要 259
（三）高校学生婚姻自主权保障的需要 261
（四）构建和谐高校的要求 262
四、确立高校学生居住自主权的途径 263
（一）不完全自主居住权阶段 263
（二）完全自主居住权阶段 267
第十三章 受教育权司法救济方式的优化 269
一、有关受教育权的基本问题 269
（一）受教育权的发展进程 269
（二）受教育权的内涵 271
（三）受教育权的价值 272
二、受教育权司法救济现存弊端及分析 275
（一）具体受教育权司法救济理论混乱 276
（二）抽象平等受教育权司法救济制度缺失 280
三、受教育权司法救济方式优化的构想 282
（一）构建相关机制，保障具体受教育权 282
（二）引进公益诉讼制度，保障抽象平等受教育权 288
第十四章 高校学生权利非诉救济及其制度构建 292
一、高校学生权利非诉救济的概念及必要性 292
（一）高校学生权利非诉救济的概念 292
（二）高校学生权利非诉救济的必要性 293
二、高校学生权利非诉救济的问题 297
（一）高校学生权利非诉救济缺乏可操作性 297
（二）高校学生对非诉救济认知度低下及其原因 299
（三）高校学生权利非诉救济缺乏公正性 300
（四）高校学生权利非诉救济缺乏监督机制 300
三、高校学生权利非诉救济制度的构建 301
（一）高校学生权利非诉救济制度的特征 301
（二）高校学生权利非诉救济制度的原则 303
（三）高校学生权利非诉救济制度的具体构想 303
第十五章 高校学生管理纠纷的司法介入 311
一、高校学生管理纠纷的内涵及表现形式 311
（一）高校学生管理纠纷的内涵界定 311
（二）高校学生管理纠纷的表现形式 312
二、高校学生管理纠纷司法介入的现状及困境 313
（一）高校学生管理纠纷司法介入的现状 314
（二）高校学生管理纠纷司法介入面临的困境 315
三、高校学生管理纠纷司法介入的正当性及必要性 319
（一）高校学生管理纠纷司法介入的正当性 320
（二）高校学生管理纠纷司法介入的必要性 321
四、高校学生管理纠纷司法介入的构想 324
（一）确定司法介入的标准及原则 324
（二）高校学生管理纠纷司法介入方式的完善 328
（三）创新司法介入：建立高校教育仲裁制度 333
主要参考书目 339
致谢 345