第一章 弱势群体权利保障与和谐社会法制构建的背景研究 1
一 我国弱势群体问题的提出 1
（一）弱势群体的贫困问题 2
（二）弱势群体的平等权面临障碍 16
（三）弱势群体的劳动安全权面临挑战 23
（四）弱势群体权益受损引发的社会矛盾冲突和群体事件在上升 26
二 我国弱势群体形成的社会原因 29
（一）弱势群体是经济转轨和社会转型的产物 29
（二）不合理的城乡二元结构导致了农民的弱势地位 35
（三）弱势群体的出现与社会保障制度不完善有关 37
（四）弱势群体的出现与分配制度不完善有关 41
（五）法制的不健全使得一些群体在社会中处于弱势地位 42
三 保障弱势群体权利是构建社会主义和谐社会的内在要求 44
（一）和谐社会的基本内涵 45
（二）和谐社会的价值基础是人权 48
（三）和谐社会的制度保障是法治 51
（四）保障弱势群体权利是构建和谐社会的内在要求 52
第二章 当代中国弱势群体权利问题分析 67
一 社会弱势群体的界定和分类 67
（一）弱势群体的定义 67
（二）弱势群体的分类和外延 70
二 我国弱势群体面临的主要权利问题 90
（一）农民工面临的主要权利问题 91
（二）城市失业人员面临的主要权利问题 106
（三）贫困农民面临的主要权利问题 110
（四）残疾人面临的主要权利问题 113
（五）妇女面临的主要权利问题 118
（六）儿童面临的主要权利问题 129
第三章 弱势群体权利救济方式的选择及对社会和谐的影响研究 136
一 权利救济的含义 136
（一）何谓权利救济 136
（二）我国法律规定的权利救济机制 140
二 弱势群体在权利受到侵害后的救济方式选择 142
（一）弱势群体在权利受到侵害后救济行动的分类 142
（二）诉讼、行政申诉 143
（三）信访 148
（四）自我消极方式 151
（五）寻求媒体帮助 153
（六）采取非常态的群体行动 155
（七）非理性暴力行为 158
三 弱势群体非理性行动的制度原因分析 161
（一）立法方面 161
（二）行政执法方面 174
（三）司法方面 180
（四）社会组织或团体机制不够完善 184
四 弱势群体权利救济不力对社会和谐的影响 186
（一）弱势群体权利得不到有效救济会损害社会的公平和正义 187
（二）弱势群体权利得不到有效救济会影响公众对于国家政权的信任 189
（三）弱势群体权利得不到有效保护会危害到社会的安全稳定 192
第四章 国外保护弱势群体的实践及弱势群体国际保护制度 194
一 国外弱势群体保护的理论及原则 194
（一）平等原则与特殊保护原则 197
（二）区别对待原则 199
（三）合理性原则 199
二 国外保护弱势群体的实践 200
（一）瑞典 200
（二）法国 202
（三）德国 206
（四）英国 209
（五）加拿大 212
（六）美国 216
（七）日本 218
（八）韩国 225
（九）印度 227
三 弱势群体权利的国际保护制度 229
（一）国际人权法确立了保护弱势群体的原则 230
（二）弱势群体权利特别保护制度 232
第五章 构建和完善保护弱势群体权利的法律制度 247
一 弱势群体权利保障的立法对策 247
（一）弱势群体权利保护立法的法理依据 248
（二）弱势群体权利保护立法的基本原则 253
（三）完善保护弱势群体权利的法律体系 258
二 弱势群体权利保障的行政执法对策 285
（一）各级政府切实树立保护弱势群体是政府责任的观念 285
（二）完善有关行政执法制度 287
（三）依法推行弱势群体保护性社会政策 293
（四）积极有效应对弱势群体非理性集体行动 301
（五）建立专门保障弱势群体权利的国家机构 306
三 弱势群体权利保障的司法对策 306
（一）司法保护弱势群体权利的意义和特点 307
（二）司法对弱势群体权利保护的基本原则 316
（三）弱势群体权利保护的司法对策探讨 323
主要参考文献 367
后记 373