第一章 导论 1
第一节 研究背景和研究意义 1
第二节 国内外研究状况概述 3
第三节 基本假设、主要概念界定与研究方法 9
第四节 研究框架与结构安排 16
第五节 本书主要创新之处 18
第二章 财政分权理论及其文献回顾 21
第一节 传统的财政分权理论 21
第二节 第二代财政分权理论 29
第三节 有关财政分权效果的研究综述 32
第四节 财政分权效果研究最新进展 45
第五节 财政分权理论的启示 50
第六节 小结 52
第三章 财政分权的国际实践 54
第一节 联邦制国家财政分权实践 54
第二节 单一制（集权制）国家财政分权实践 69
第三节 国外财政分权实践的启示 81
第四节 小结 83
第四章 1994年财政分权实践述评 85
第一节 1994年财政分权改革背景 85
第二节 1994年财政分权改革内容 87
第三节 1994年财政分权改革评价 103
第四节 小结 109
第五章 1994年财政分权对各级财政的影响 111
第一节 财政分权对各级政府财政收入的影响 111
第二节 财政分权对各级政府财政支出的影响 119
第三节 财政分权对政府间转移支付的影响 131
第四节 财政分权、横向不均衡与县级公共服务供给水平差异 138
第五节 小结 151
第六章 1994年财政分权对经济发展的影响 155
第一节 地方政府市场主导地位的形成 155
第二节 地方政府投资行为的经济影响 161
第三节 地方政府引资竞争行为的经济影响 165
第四节 小结 178
第七章 1994年财政分权对社会事业发展的影响 181
第一节 基于财政分权的公共支出理论模型 182
第二节 财政分权与教育公共支出分析 194
第三节 财政分权与医疗卫生公共支出分析 206
第四节 完善财政社会事业发展投入保障机制 217
第五节 小结 222
第八章 构建规范的、集权与分权相结合的三级财政体制 223
第一节 目标定位与转变政府职能 224
第二节 清晰界定三级政府事权和支出责任 242
第三节 三级政府财权的科学划分 247
第四节 构建以基本公共服务均等化为目标的转移支付制度 254
第五节 以法律制度建设保障政府间的财政分权 261
第六节 改革政绩考核制度，强化权力约束机制 264
第七节 小结 267
结语 269
参考文献 272
后记 283