第一章 接警处警 1
第一节 接警 1
一、接警的基本要求 1
二、常见警情询问重点 2
三、报警人常见问题 4
四、接警民警常见问题 6
第二节 危难人员救助 9
一、危难救助工作存在的问题 9
二、溺水者救助方法 9
三、触电者救助方法 10
四、自杀者救助方法 11
五、寻人求助处置方法 12
六、失物求助处置方法 13
第三节 纠纷处置 14
一、邻里纠纷的处置方法及注意问题 14
二、消费纠纷的处置方法及注意问题 15
三、家庭纠纷的处置方法及注意问题 16
四、劳资纠纷的处置方法及注意问题 17
五、医患纠纷的处置方法及注意问题 18
六、物业纠纷的处置方法及注意问题 18
第四节 治安灾害事故现场处置一、火灾报警的处置程序与方法 20
二、爆炸事故处置程序与方法 20
三、中毒事故处置程序与方法 21
四、公共场所秩序混乱，造成死伤事故处置程序与方法 22
第五节 治安案（事）件处置一、聚众斗殴、寻衅滋事行为处置程序与方法 23
二、群体性事件处置程序与方法 23
三、扬言爆炸、投放危险物质行为处置程序与方法 24
四、阻碍公安民警执行公务行为处置程序与方法 25
五、涉毒行为处置程序与方法 25
六、施暴精神病人处置程序与方法 27
七、酒后肇事人员处置程序与方法 27
八、非正常死亡处置程序与方法 28
九、涉案外国人处置程序与方法 29
第六节 刑事案件现场处置一、入室盗窃案件处置程序与方法 31
二、抢劫抢夺案件处置程序与方法 32
三、抢劫机动车、驾车行凶等涉车案件处置程序与方法 33
四、伤害案件处置程序与方法 35
五、劫持人质案件处置程序与方法 36
六、爆炸案件处置程序与方法 37
七、涉枪案件处置程序和方法 38
第二章 巡查勤务 40
第七节 巡逻勤务基本规范一、巡逻的目的和作用 40
二、巡逻的方式 42
三、巡逻的形式 45
四、巡逻勤务的规划 47
五、巡警职责 55
第八节 巡逻盘问操作规范与方法一、巡逻盘问的特点和要求 61
二、观察识别 64
三、当场盘问的准备工作 68
四、当场盘问的操作程序 71
五、继续盘问的操作程序 73
六、盘查对象拒绝盘问的处置方法 84
第九节 巡逻检查操作程序与方法一、证件检查 88
二、物品检查 90
三、人身检查 92
第三章 特种行业与公共场所治安管理第十节 特种行业简介一、特种行业的范围 96
二、特种行业的特点 100
三、特种行业治安管理的目的 101
四、特种行业治安管理的基本任务 102
五、公安机关对特种行业管理的手段 103
六、经营特种行业的基本条件 105
七、特种行业经营者安全管理基本职责 105
八、特种行业从业人员安全管理基本职责 106
第十一节 旅馆业治安管理一、公安机关对旅馆实施特种行业治安管理的法律依据 107
二、公安机关对旅馆业实施治安管理的目的 107
三、旅馆应具备的公共安全条件 108
四、旅馆的消防安全条件 109
五、旅馆经营者的治安责任 109
六、旅馆消防安全责任制度 110
七、旅馆内违法犯罪特点 111
八、旅馆发生刑事案件的处置 114
九、旅馆发生火灾的处置 115
十、对毒品违法犯罪行为的处置 117
十一、旅馆对不法分子的恐吓敲诈勒索行为的处置 119
十二、旅馆工作人员对精神病旅客的处置 119
十三、旅馆经营者及从业人员的法律责任 120
十四、公安机关旅馆业治安管理职责 122
十五、民警到旅馆执行公务的注意事项 122
十六、识别发现可疑旅客的方法 123
十七、识别发现违法犯罪人员的途径 124
第十二节 印章业治安管理一、公安机关对印章业实施治安管理的法律依据 125
二、公安机关对印章业实施治安管理的目的 125
三、我国公章管理范围 126
四、我国印章业存在的治安问题 127
五、经营公章刻制业务企业的审批手续 128
六、单位刻制公章的审批手续 129
七、公章制作单位承接公章业务制度 129
八、违反国家规定承制公章的法律责任 130
九、非法从事公章业务单位、个人的法律责任 131
第十三节 印刷业治安管理一、公安机关对印刷业实施特种行业管理的法律依据 132
二、公安机关对印刷业实施治安管理的目的 132
三、公安机关实施治安监督检查程序 134
四、印刷业存在的治安问题 134
五、制贩假证件、假文凭的特点 135
六、制售假发票活动的特点 137
七、国家对印刷品的承印管理规定 138
八、印刷业经营者的法律责任 144
九、对出版、印刷、复制、发行邪教宣传品的认定处罚标准 147
十、对伪造、变造、倒买倒卖有价票证、凭证的认定处罚标准 148
第十四节 旧货业治安管理一、公安机关对旧货业实施治安管理的法律依据 150
二、公安机关对旧货业实施治安管理的目的 152
三、公安机关对旧货业实施监督检查程序 153
四、旧货业的治安问题 154
五、旧货市场、商店经营者的消防安全责任 155
六、旧货市场应具备的消防安全条件 157
七、国家对旧货市场、旧货商店等单位消防安全方面的具体规定 158
八、旧货业经营者的治安责任 160
九、报废汽车回收企业的治安责任 161
十、二手车交易市场经营者的行为规范 162
十一、国家对二手车交易的禁止性规定 164
十二、文物经营活动规范 165
十三、旧货交易活动中常见涉嫌违法犯罪行为 166
十四、旧货业工作人员如何辨别出售旧货的可疑人员 167
十五、对违反废旧金属收购业治安管理的行为的处罚 168
十六、对违法经营报废汽车的处罚 169
第十五节 典当业治安管理一、公安机关对典当业实施治安管理的法律依据 171
二、公安机关对典当业实施治安管理的目的 171
三、公安机关实施监督检查程序 173
四、典当业的治安问题 173
五、开办典当行的安全条件 175
六、典当行的经营范围 176
七、典当行不得经营的业务 176
八、典当行收当物品的手续和义务 177
九、对典当物品可疑人员的识别方法 177
十、非法从事典当经营的法律责任 178
十一、对违反典当治安管理规定的处罚 178
第四章 人口、场所与物品治安管理第十六 节人口管理一、人口管理要求 181
二、常住人口管理基本方法 182
三、流动人口管理基本方法 182
四、寄住人口管理基本方法 183
五、五种监外罪犯的监督改造 183
六、人口管理的主要问题及原因 185
七、怎样保证社区民警有时间下社区开展人口管理工作 185
八、如何解决入户调查“门难进”问题 186
九、如何提高入户调查工作效率 187
十、怎样提高暂住人口登记率 188
十一、如何加强流动人口居住落脚地管理控制 189
第十七节 娱乐场所治安管理一、娱乐场所管理法律依据 191
二、公安机关娱乐场所治安管理的职责 191
三、娱乐场所管理方法 192
四、娱乐场所突出问题 195
五、解决娱乐场所突出治安问题对策 196
六、娱乐场所行业安全事故的预防方法 197
七、预防黑恶势力涉足娱乐场所行业对策 198
八、在重点场所行业推广应用技术防范设施 198
第十八节 危险物品治安管理一、危险物品治安管理法律依据 200
二、危险物品管理范围 200
三、基层公安机关危险物品管理基本职责 205
四、危险物品管理基本措施 205
五、涉爆企业安全监管重点 207
六、如何防止民爆器材丢失被盗 209
七、烟花爆竹安全监督管理工作重点 209
八、烟花爆竹收缴处理 210
九、如何组织放射源危险物品安全检查工作 211
十、如何解决毒鼠强难以彻底收缴问题 212
十一、如何强化散失在社会面上的非法枪支弹药收缴工作 213
第五章 公安行政强制措施的适用第十九节 案件调查的行政强制措施一、传唤 216
二、当场盘问检查 221
三、继续盘问 224
四、检查 224
第二十节 处理涉案财物的行政强制措施一、收缴 231
二、追缴 233
三、扣押 236
四、抽样取证 240
五、先行登记保存 242
六、强制铲除 246
第二十一节 对特定对象保护性行政强制措施一、约束 248
二、强制性病检查 250
三、强制治疗 252
第二十二节 责令做出具体行为的行政强制措施一、责令具结悔过 256
二、责令严加管教 258
三、责令严加看管和治疗 260
四、责令停止活动、立即疏散 262
五、责令改正 266
六、责令限期改正 276
第二十三节 处置突发事件、紧急状态的行政强制措施一、现场管制 285
二、强行带离现场 287
三、强行驱散 293
四、立即拘留 298
五、强行遣送 302
第二十四节 收容教育、强制戒毒与劳动教养一、收容教育 305
二、强制戒毒 308
三、少年收容教养 311
四、劳动教养 315
附录 330
一、常用文件 330
公安派出所执法执勤工作规范（2002年3月11日） 330
公安机关人民警察内务条令（2000年6月1日） 349
二、常用文书 364
1．公安行政处罚决定书 364
2．当场处罚决定书 366
3．劳动教养决定书 367
4．强制戒毒／延长戒毒决定书 368