综述第一节 什么是突发公共事件应急管理 1
一、应急管理与常态管理 2
二、应急管理的工作原则 3
三、应急管理的阶段划分 7
第二节 突发公共事件应急管理与应急处置 12
一、突发公共事件应急处置的具体目标 12
二、突发公共事件应急处置的任务要素 12
三、突发公共事件应急处置的关键步骤 13
第三节 “一案三制”：我国应急管理体系建设的基本框架 15
一、我国突发公共事件应急预案的编制与完善 15
二、我国突发公共事件应急管理体系中的体制建设 17
三、我国突发公共事件应急管理体系中的机制建设 18
四、我国突发公共事件应急管理体系中的法制建设 19
第四节 汶川地震考量我国突发公共事件应急管理水平 20
一、汶川地震应急管理回顾 20
二、汶川地震紧急救援为我国处置突发事件积累宝贵经验 25
应急纪实第一节 灾情报告 29
一、应急管理与灾情报告 30
二、汶川地震应急救援阶段灾情报告的主要内容 34
三、汶川地震应急救援阶段灾情报告的运行模式 47
四、汶川地震灾情报告的总结与分析 60
第二节 现场指挥 66
一、应急管理与现场指挥 67
二、汶川地震应急管理中现场指挥的开展 71
三、汶川地震现场指挥的总结与分析 127
第三节 应急救援 134
一、应急管理与应急救援 134
二、汶川地震：展开一场生死时速大救援 142
三、汶川地震应急救援的总结与分析 167
第四节 物资供应 178
一、应急管理与物资供应 179
二、汶川地震应急管理中的物资供应 184
三、汶川地震物资供应的总结与分析 211
第五节 灾民安置 220
一、应急管理与灾民安置 221
二、汶川地震应急管理中的灾民安置 223
三、汶川地震灾民安置的总结与分析 261
第六节 卫生防疫 271
一、应急管理与卫生防疫 271
二、汶川地震灾区卫生防疫工作的开展 280
三、汶川地震卫生防疫的总结与分析 302
第七节 社会动员 316
一、应急管理与社会动员 316
二、汶川地震应急管理中的社会动员 321
三、汶川地震社会动员的总结与分析 348
第八节 心理救助 356
一、应急管理与心理救助 356
二、汶川地震应急管理中心理救助工作的开展与实施 367
三、汶川地震心理救助的总结与分析 391
第九节 信息公开 396
一、应急管理与信息公开 397
二、汶川地震应急管理中的信息公开 401
三、汶川地震信息公开工作的总结与分析 443
建议措施第一节 我国应急处置与应急救援工作中存在的问题 455
一、汶川地震应急处置过程中暴露的主要问题 456
二、我国现行突发公共事件应急处置体系的弊端 457
第二节 提高我国应急处置工作水平的对策 458
一、以人为本是前提 458
二、能力建设是核心 459
三、人才培养是关键 466
第三节 进一步完善我国应急管理体系的建议 468
一、完善应急预案建设，加强预案的针对性和可操作性 468
二、加强法规机制建设，保障法律法规贯彻落实 470
三、健全公共安全管理体制机制，全面提高抗风险能力 472
四、发展应急管理产业体系，推进应急专业化与现代化 474
第四节 国外危机管理模式的研究与经验借鉴 475
一、国外危机管理的几大模式 475
二、国外危机管理系统的特点 485
三、国际经验对我国应急体系建设的启示 486