第一章 导论 1
一、研究背景 2
二、研究主线 4
三、创新之处 5
四、写作意义 7
五、整体布局 9
第二章 我国城市社区管理体制的演化 10
第一节 计划经济体制下的街居管理体制 11
一、计划经济体制下街居制的产生 11
二、计划经济体制下街居制的分析 13
三、计划经济体制下街居制的现实困境 19
第二节 市场经济体制下的社区管理体制 21
一、社区概念的产生及其在我国的演变历程 22
二、市场经济体制下社区管理的变迁 28
三、居委会“内卷化”的表现和原因分析 31
四、街道办事处相关问题分析 37
第三节 我国社区管理体制基本架构分析 45
一、我国社区管理体制总体框架 46
二、居民委员会的应然和实然角色 55
三、我国社区管理体制存在问题分析 66
第三章 社区管理体制改革研究的理论基础 75
第一节 市民社会理论与居民自治制度 76
一、市民社会理论综述 76
二、市民社会理论对居民自治的影响 82
三、市民社会理论对我国社区管理体制改革的借鉴 86
第二节 社会工作理论与社区居民参与 89
一、社会工作理论综述 89
二、社会工作介入社区管理的途径分析 94
三、社会工作理论对我国社区管理体制改革的借鉴 98
第三节 治理理论与街居组织架构选择 102
一、治理理论及社区治理综述 103
二、治理理论对社区治理的影响 108
三、“治理”理论对我国社区管理体制改革的借鉴 111
第四章 国内社区管理制度改革探索的经验总结 115
第一节 我国社区管理体制改革探索 116
一、上海社区管理体制改革探索 116
二、沈阳社区管理体制改革探索 122
三、江汉社区管理体制改革探索 127
四、盐田社区管理体制改革探索 131
第二节 北京市社区管理体制改革创新 136
一、东城区和平里街道社区管理体制改革创新 137
二、崇文区东花市街道社区管理体制改革创新 141
三、石景山区鲁谷街道社区管理体制改革创新 145
四、北京市社会建设工作部门管理体制改革创新 148
第三节 我国社区管理体制改革模式对比及借鉴 156
一、我国社区管理体制改革探索的共同特征 157
二、中国特色的社区管理体制结构分析 160
三、国内社区管理体制探索的经验借鉴 163
第五章 国外社区管理体制及其对我国的借鉴意义 167
第一节 国外社区管理体制的基本模式概述 168
一、居民自治型社区管理模式 168
二、政府主导型社区管理模式 170
三、政府社区合作型治理模式 171
四、国外社区管理模式的基本经验 172
第二节 新加坡城市社区管理制度概述 174
一、城市社区组织体系 174
二、城市管理组织模式 176
三、城市社区管理主要内容和特点 177
四、社区管理体制的借鉴意义 179
第三节 美国社区管理制度概述 180
一、社区工作的组织架构 181
二、社区管理的主要内容 184
三、美国社区管理的经验 185
四、美国社区管理的借鉴 187
第四节 日本社区管理制度概述 189
一、地域中心的管理模式 190
二、地域中心管理模式的主要特征 193
三、对我国街道管理体制改革的几点启示 194
第五节 国外社区管理体制对我国的借鉴意义 196
一、解放思想，适应社区发展的大趋势 196
二、建立中央和地方结合的社区投资机制 197
三、建立部门之间的协商与合作制度 197
四、制定科学的社区建设规划 198
五、着力培育和发展社区非营利组织 198
第六章 我国社区管理体制改革的框架分析 202
第一节 社区管理体制改革的必要性、基本原则及现实意义 203
一、社区管理体制改革的必要性分析 204
二、社区管理体制改革的基本原则 208
三、加快我国城市社区管理体制改革的现实意义 211
第二节 社区管理体制改革的总体思路 213
一、构建新型社区治理体制的基本要求 213
二、构建新型社区治理体制的指导思想 215
三、构建新型社区治理体制的运行机制 216
第三节 构建新型社区治理体制的具体做法 220
一、街道层面治理体制改革的具体做法 220
二、社区层面治理体制改革的具体做法 225
三、区、街道、社区关系的理顺及其配套政策 229
四、建立非营利组织参与社区治理的运行机制 238
第七章 社区管理体制改革视角下的社区党建工作研究 242
第一节 社区党建的兴起和发展 243
一、新时期社区党建的内涵 243
二、新时期社区党建兴起的背景 246
三、新时期社区党建的发展历程 248
第二节 社区管理体制视角下的社区党建 251
一、新时期党在社区中的地位和作用 251
二、新时期社区党建取得的经验 255
三、新时期社区党建存在的问题 257
第三节 新形势下创新社区党建工作的构想 262
一、社区党建创新的基础问题 262
二、加强社区党组织的核心地位 265
三、建立社区党建的资源支撑体系 269
四、社区党建工作创新的总体要求 274
第四节 北京市崇文区社区党建创新的实践探索 282
一、推行社区党组织“公推直选”，扩大基层党内民主 283
二、强化基层党组织核心作用，提高社区党组织的覆盖面 288
三、推行“流动式”教育管理模式，形成社区党员全覆盖管理 290
四、扎实开展“两新”组织党建工作，为社区党建构筑组织覆盖 291
参考文献 294
后记 303