1 导论 1
1.1 研究背景、目的与意义 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究目的 3
1.1.3 研究意义 4
1.2 文献综述 5
1.2.1 国外研究动态 5
1.2.2 国内研究动态 10
1.2.3 文献评述 15
1.3 研究设计 17
1.3.1 结构框架 17
1.3.2 技术路线 19
1.3.3 研究方法 19
1.4 可能的创新与研究不足 21
1.4.1 可能的创新 21
1.4.2 研究不足 22
1.5 核心概念的界定 23
1.5.1 合作社 23
1.5.2 农民专业合作社 24
1.5.3 合作社公共服务 25
2 农民专业合作社公共服务的理论基础 26
2.1 农民专业合作社公共服务的定义、价值和原则 26
2.1.1 合作社定义 27
2.1.2 合作社价值 29
2.1.3 合作社原则 31
2.2 农民专业合作社公共服务的来源、性质和可行性 36
2.2.1 来源：合作社价值和原则 36
2.2.2 性质：俱乐部产品理论的判断 36
2.2.3 可行性：公共产品供给理论的解释 38
2.3 农民专业合作社公共服务的内容、特性和功能 42
2.3.1 农民专业合作社公共服务的内容 42
2.3.2 农民专业合作社公共服务的特性 44
2.3.3 农民专业合作社公共服务的功能 45
3 农民专业合作社公共服务效率的理论分析框架 48
3.1 公共服务效率的理论解释 48
3.1.1 公共服务效率的经济学解释 49
3.1.2 公共服务效率的管理学解释 51
3.2 农民专业合作社公共服务效率的特性 52
3.2.1 公共价值属性 52
3.2.2 正外部性 55
3.2.3 区域性 56
3.3 农民专业合作社公共服务效率的内涵 57
3.3.1 “工具效率”和“价值效率” 58
3.3.2 “内部效率”和“外部效率” 59
3.4 农民专业合作社公共服务效率的研究视角 59
3.5 理论分析框架的构建 61
3.6 研究假设 62
4 区域视角：农民专业合作社公共服务的总体工具效率 65
4.1 全国农民专业合作社公共服务效率的环境条件 65
4.1.1 农民专业合作社发展中的政府支持情况 66
4.1.2 农民专业合作社的发展水平 67
4.1.3 农民专业合作社的成员特性 68
4.2 浙江省农民专业合作社公共服务的区域特点 70
4.2.1 农民专业合作社的发展水平 71
4.2.2 农民专业合作社发展的区域经济社会环境 73
4.2.3 农民专业合作社发展中的地方政府作用 74
4.3 区域农民专业合作社公共服务效率指标体系的设计 76
4.3.1 问题的提出 76
4.3.2 区域效率评价指标体系设计的依据与原则 78
4.3.3 区域农民专业合作社公共服务效率评价体系指标设定 80
4.4 区域农民专业合作社公共服务效率指标体系验证——基于浙江省11个市的数据 82
4.4.1 效率指数的计算方法 82
4.4.2 效率评价指标体系的信度检验 83
4.4.3 效率评价指标体系的效度检验 84
4.4.4 效率评价指标体系的应用 88
4.5 本章小结 89
5 社员视角：典型农民专业合作社公共服务的价值效率 91
5.1 问题的提出 91
5.2 分析框架 93
5.2.1 农民专业合作社公共服务的社员满意度 93
5.2.2 农民专业合作社公共服务社员满意度的影响因素 94
5.3 典型农民专业合作社公共服务社员满意度的总体分析 97
5.4 典型农民专业合作社公共服务社员满意度的影响因素分析 101
5.4.1 模型选择和变量说明 101
5.4.2 模型估计结果 103
5.5 实证结论与启示 106
6 组织视角：典型农民专业合作社公共服务的综合效率 108
6.1 问题的提出 108
6.2 综合效率评价指标体系的构建 110
6.2.1 指标筛选 110
6.2.2 指标权重设置 113
6.2.3 综合效率指数的计算方法 114
6.3 综合效率评价指标体系的验证 115
6.3.1 样本数据来源 115
6.3.2 因子分析验证过程 116
6.3.3 典型农民专业合作社公共服务效率水平评估 120
6.4 综合效率影响因素的实证分析 123
6.4.1 分析框架 123
6.4.2 模型建立 124
6.4.3 模型估计结果 127
6.4.4 综合效率与其影响因素的相关分析 131
6.5 实证结论与启示 133
6.5.1 主要实证结论 133
6.5.2 主要启示 134
7 国外农业合作社公共服务效率优化策略的借鉴 135
7.1 国外农业合作社公共服务的主要模式 135
7.1.1 “大农专业服务”模式 135
7.1.2 “中农专业服务”模式 137
7.1.3 “小农综合服务”模式 138
7.2 国外不同类型的农业合作社公共服务效率优化策略 140
7.2.1 “自主发展型”农业合作社的公共服务效率优化策略 140
7.2.2 “政府主导型”农业合作社的公共服务效率优化策略 144
7.3 国外农业合作社公共服务效率优化的启示 151
7.3.1 政府的适度干预是农业合作社公共服务效率优化的重要外推力 151
7.3.2 工具效率优先还是价值效率优先取决于各国的社情和农情 152
7.3.3 法律保障农业合作社的特殊垄断地位 152
7.3.4 规范的治理结构防止农业合作社公共服务目标异化 153
8 中国农民专业合作社公共服务效率的优化策略 155
8.1 农民专业合作社在农村公共服务体系中的地位 155
8.2 农民专业合作社公共服务的“双重多层”委托—代理关系模型 156
8.3 农民专业合作社公共服务效率的代理人问题归因 159
8.3.1 中小社员作为初始委托人参与不足 160
8.3.2 核心社员作为中间代理人自治不足 161
8.3.3 政府部门作为中间代理人制度供给不足 162
8.4 农民专业合作社公共服务效率优化的基本原则 163
8.4.1 政府主导推进，合作社自主发展 163
8.4.2 重视价值效率，推进目标整合 164
8.4.3 依托农民发展，带动农业发展 165
8.4.4 分类发展，试点先行 165
8.5 农民专业合作社公共服务效率优化的多元激励策略 166
8.5.1 政府主导基础上的规制激励 166
8.5.2 中小社员赋权基础上的“问责”激励 169
8.5.3 合作社自治基础上的“声誉”激励 170
8.5.4 多主体协作基础上的长期契约激励 172
9 研究结论与研究展望 174
9.1 研究结论 174
9.2 研究展望 181
参考文献 184
附录1 农民专业合作社公共服务调查问卷（社员） 199
附录2 农民专业合作社公共服务调查问卷（负责人） 203