第一章 导论：福利国家的理论基础（上） 1
第一节 福利国家的定义及其性质特征 2
一、国外学者关于福利国家定义的研究 4
二、国内学者关于福利国家定义的研究 7
三、深入研究福利国家的定义并由此规范其性质特征 9
第二节 福利国家理论的研究方法 16
一、工业制度分析法 17
二、社会民主分析法 18
三、新马克思主义分析法 19
四、新多元论分析法 21
五、国家中心论分析法 23
第三节 福利国家制度演化的历史过程 26
一、福利保障制度的初创时期：20世纪30年代初以前 28
二、福利保障制度全面发展和福利国家制度确立时期：20世纪30年代中期—70年代初 30
三、福利国家制度的危机与改革时期：20世纪70年代中期以后 36
第二章 导论：福利国家的理论基础（下） 45
第一节 福利国家的理论来源 45
一、关于福利的经济学 46
二、关于国家干预的凯恩斯理论 51
第二节 福利国家的制度来源 55
一、福利国家制度发源以来所造就的5个里程碑 55
二、以社会救济为特色的英国《济贫法》 57
三、以社会保险为特色的德国《社会保险法》 62
第三节 福利国家的模式分类 65
一、蒂特姆斯关于福利国家模式的三分法 65
二、安德森关于福利国家模式的三分法 67
三、 20世纪90年代以后对安德森三分法的修正与发展 70
四、划分福利国家不同模式的新方法与新维度 72
第三章 低福利＋低市场＋普救型福利国家——以英国为案例 89
第一节 英国建设福利国家的历史进程 89
一、考察英国福利国家制度的几个维度 89
二、英国建设福利国家的历史进程 93
第二节 英国福利国家的制度框架 104
一、国民保险：缴费性福利 104
二、非缴费性福利 108
三、国民健康服务：实物性福利 109
四、住房与教育：实物性福利 110
五、个人社会服务：实物性福利 113
第三节 英国福利国家制度的特点分析 115
一、制度设计遵循普救主义原则 115
二、制度安排体现福利保障的完整性 115
三、制度建设采取“低进低出”原则 116
四、制度运行突出政府的主体作用 116
第四节 透视英国福利国家制度面临的问题 117
一、支出结构越来越不合理，政府财政不堪重负 117
二、不合理的制度安排，使福利保障变成了“福利陷阱” 118
三、经济增速减缓，出现“滞胀” 119
四、造成市场机制扭曲，削弱了经济增长的原动力 120
五、削弱国际竞争力，导致外贸逆差和国际收支赤字的扩大 120
第五节 英国福利国家制度的改革——改革：保守党与工党的“共识”和相继承接的施政纲领 121
一、改革混合经济制度 122
二、对福利制度本身的改革 123
三、布莱尔新工党政府对英国福利国家制度的改革 126
第六节 英国改革福利国家制度给我们的启示 130
第四章 高福利＋高市场＋普救型福利国家——以德国为案例 138
第一节 德国建设福利国家制度的历史进程 138
一、考察德国福利国家制度的几个维度 138
二、德国建设福利国家制度的历史进程 142
第二节 德国福利国家的制度框架 148
一、德国设计福利国家制度的原则 149
二、养老保险制度 150
三、疾病保险制度 152
四、失业保险与促进就业制度 155
五、工伤保险制度 156
六、农村社会保险制度 156
第三节 德国福利国家制度的特点分析 158
一、以社会保险为支柱 158
二、立法当先，法制健全 159
三、自主管理与劳资合作 160
四、实行普救主义的高福利 161
五、注重市场作用和私人保险的作用 162
第四节 透视德国福利国家制度面临的问题 163
一、财政危机：支出膨胀，缴税负担加重 163
二、人口结构变化：出生率降低，老龄化趋势加强 164
三、失业人口增加 165
四、过高的福利待遇增加了工资成本，助长了社会懒惰和低效率倾向 165
第五节 德国福利国家制度的改革与启示 167
一、德国福利国家制度在20世纪90年代的改革与调查 167
二、德国福利国家制度在2000年以后的改革与调整 171
三、德国福利国家制度改革给我们的启示 174
第五章 高福利＋低市场＋普救型福利国家——以瑞典为案例 181
第一节 瑞典建设福利国家的历史进程 181
一、研究瑞典福利国家制度的几个维度 181
二、瑞典建立福利国家制度的历史进程 183
第二节 瑞典福利国家的制度框架 188
一、养老保险与保障 188
二、医疗健康保险 189
三、失业保险 190
四、社会救济 191
五、福利补贴 192
六、其他福利供给 192
第三节 瑞典福利国家制度的特点分析 192
一、基本原则与基本特点 192
二、以混合经济制度为基础 194
三、追求充分就业的政策目标 195
四、实行高税收政策 196
五、重视国民的收入均等化 197
第四节 透视瑞典福利国家制度面临的问题 198
一、出现了财政危机 198
二、国民和企业的税负过重 200
三、难以控制的通货膨胀 203
四、国际竞争力下降 204
五、充分就业的政策目标遭到损害 206
第五节 瑞典福利国家制度的改革与启示 206
一、瑞典福利国家制度的改革与调试 206
二、瑞典福利国家制度建设及其改革实践给我们的启示 211
第六章 低福利＋高市场＋补救型福利国家——以美国为案例 218
第一节 美国建设福利国家的历史进程 218
一、考察美国福利国家制度的几个维度 218
二、美国建设福利国家制度的历史进程 220
第二节 美国福利国家的制度框架 232
一、养老保险与伤残保障 232
二、医疗健康保障 234
三、失业保障 236
四、公共援助 236
五、其他福利供给 238
第三节 美国福利国家制度的特点分析 240
一、市场化和社会化：福利制度建设与改革的基本取向 241
二、福利项目的设置具有多层次性 242
三、福利事业管理主体实现多元化 243
四、筹集社会保障资金渠道实现多元化 245
第四节 透视美国福利国家制度面临的问题 246
一、福利制度出现支付危机 247
二、人口结构老年化对福利制度造成冲击 248
三、社会贫困问题依然严重 248
第五节 美国福利国家制度的改革与启示 251
一、关于改革的三种理论思潮 251
二、克林顿政府对福利国家制度的改革政策 252
三、美国改革福利国家制度给我们的启示 254
第七章 低福利＋高市场＋补救型福利制度——以新加坡为案例 260
第一节 概论：考察东亚福利制度的历史文化维度 260
一、儒家文化：东亚的文化传统 262
二、权威主义：东亚的政治体制 263
三、政府主导：东亚的经济体制 264
四、自上而下：东亚的福利保障制度 266
第二节 新加坡建设中央公积金制度的历史进程和制度框架 266
一、新加坡建设中央公积金制度的历史进程 267
二、新加坡中央公积金的制度框架 269
第三节 新加坡中央公积金制度的社会福利保障功能 271
一、对退休养老的保障 272
二、对医疗保健的保障 274
三、对家庭福利的保障 275
四、对住房和教育福利的保障 276
五、对账户资金保值增值的保障 276
第四节 新加坡中央公积金制度的积极作用和存在的缺陷 278
一、中央公积金制度对经济增长和社会发展的积极作用 278
二、中央公积金制度存在的缺陷及学界的批评 280
三、新加坡中央公积金制度给我们的启示 283
第八章 低福利＋高市场＋补救型福利国家——以日本为案例 289
第一节 日本建设福利国家制度的历史进程 289
一、早期萌芽与初步发展：明治维新至二战时期 289
二、战后重建与福利国家制度的建成：二战以后至70年代中期 290
三、改革与调整：20世纪70年代后期以来 293
第二节 日本福利国家的制度框架 295
一、养老保险制度 296
二、医疗保险制度 299
三、失业及工伤事故保险制度 301
四、日本农村社会保障制度 302
五、社会福利制度 305
第三节 日本福利国家制度的特点分析 309
一、从“扶贫”到“防贫”：建设福利国家制度的目标导向 310
二、复合型和多样化：福利国家制度的体制特色 310
三、一体化：改革完善年金制度的走向 311
第四节 透视日本福利国家制度面临的问题 312
一、经济低速增长对福利国家制度造成双重压力 312
二、人口结构高度老龄化对福利国家制度特别是养老保险制度提出严峻挑战 313
三、特殊雇佣制度的改变对福利国家制度特别是失业保险制度产生新的压力 314
四、家庭结构变化对福利国家制度产生的新需求使之陷于困难境地 316
五、在养老金支出不断上升的同时养老保险费的漏缴率也在上升 317
第五节 日本福利国家制度的改革与启示 320
一、日本福利国家制度的改革与进一步完善 320
二、日本改革福利国家制度给我们的启示 323
参考文献 331
后记 339