第一篇 行政处罚类 3
第一章 行政处罚的主体 3
案例1．行政处罚应由适格的行政主体实施——某县财政局对该县环保局行政处罚案 3
案例2．不同行政主体间的行政处罚权——某工商局对某公司政府采购串标处罚案 6
第二章 行政处罚的种类和设定 11
案例1．实施行政处罚不得擅自改变处罚种类——某县财政局对某公司财务人员处罚案 11
案例2．在规范性文件中不得设定行政处罚——某省财政厅对某会计师事务所处罚案 13
案例3．部分撤销行政许可行为不属于行政处罚——某省财政厅撤销某会计师事务所案 17
第三章 行政处罚的程序 20
案例1．不按程序处罚应予撤销——某市财政局处罚程序不当案 20
案例2．执法检查应出示执法证件——某市财政执法人员无证检查被拒案 24
案例3．行政处罚中的时效制度——某省财政厅对某会计师事务所处罚案 26
案例4．处罚告知书与处罚决定书不应同时印发——某市财政局行政处罚案 29
案例5．做出某些行政处罚应告知听证的权利——某省财政厅对某公司行政处罚案 33
案例6．申请听证的期限能否延长——某省财政厅对某注册会计师处罚案 37
案例7．改变处罚决定需再次告知——某市财政局对某公司行政处罚案 40
案例8．行政处罚告知的内容应明确——某财政局对某有限责任公司处罚案 43
案例9．处罚文书的送达——某省财政厅对某会计师事务所处罚案 46
案例10．财政行政处罚案件的移送——某市财政局以行政责任代替刑事责任案 49
第四章 行政处罚的法律适用 54
案例1．行政处罚中不同位阶法律规范的适用——某市财政局对投标供应商行政处罚案 54
案例2．行政处罚中新旧法律规范的适用——某市财政局行政处罚案 57
案例3．行政处罚法律适用中的裁量权——某市财政局对某政府采购供应商处罚案 61
案例4．依据法律、法规和规章以外的规范性文件进行处罚无效——某县财政局对某学校行政处罚案 66
案例5．处罚文书援引法律条款应明确——某县财政局税收征收管理行政处罚案 69
案例6．一起契税行政处罚案中的法律适用——某县财政局对王某征收契税行政处罚案 71
第五章 财政行政处罚中应注意的问题 74
第二篇 行政复议类 95
第六章 行政复议受案范围 95
案例：抽象行政行为可以复议审查——某市首起审查“红头文件”行政复议案 95
第七章 行政复议申请与受理 104
案例1．申请复议超过法定期限，复议机关不予受理——王某不服某省财政厅行政处罚申请复议案 104
案例2．申请人主体不适格，复议机关驳回申请——某省迅通电信有限责任公司不服某省财政厅产权界定决定申请复议案 106
案例3．行政复议不属本机关管辖，告知申请人向有关机关提出——李某不服某市财政局行政处罚申请复议案 111
第八章 复议中对具体行政行为事实证据的认定 117
案例1．证明具体行政行为合法的证据缺乏关联性——某房地产公司拒绝检查受到处罚申请复议案 117
案例2．未按规定提出书面答复，具体行政行为视为无证据——绿洲公司不服某财政局处罚决定申请复议案 119
案例3．在复议过程中收集的证据不能作为证明原具体行政行为合法的证据——某餐饮公司不服某区地方税务局行政处罚申请复议案 122
第九章 复议中对具体行政行为适用法律的认定 126
案例1．具体行政行为适用依据错误，予以变更——某省国家税务局不服财政部处理决定申请复议案 126
案例2．具体行政行为适用依据错误，予以撤销——某会计师事务所不服某省财政厅行政处罚申请复议案 130
案例3．具体行政行为法律依据不明确，予以撤销——某出租汽车公司不服某区国资办具体行政行为申请复议案 132
第十章 复议中对超越职权和滥用职权的认定 134
案例1．具体行政行为超越职权，予以撤销——某公司不服某省国有资产管理局有关股权变更的复函申请复议案 134
案例2．具体行政行为越权，复议机关决定亦构成行政越权——某公司不服某区财政局房产所有权裁定申请复议案 139
案例3．行政执法过程中滥用职权，处罚行为被复议撤销——某会计公司不服某财政局行政处罚申请复议案 140
第十一章 行政复议决定的种类 142
案例1．具体行政行为事实清楚、证据确凿，予以维持——某市会计师事务所不服某省财政厅行政处罚申请复议案 142
案例2．具体行政行为违法，予以确认违法——某地质研究院不服财政部驻某省财政监察专员办事处某复函申请复议案 147
案例3．具体行政行为违反法定程序，予以撤销——某会计师事务所不服某省财政厅行政处罚申请复议案 151
案例4．行政处罚合法但明显不当，予以撤销——李某不服某区财政局行政处罚申请复议案 154
案例5．行政机关不作为被申请复议，责令限期履行——马某不服某区财政局、民政局不作为行为申请复议案 155
案例6．申请人主动撤回复议申请，复议机关决定终止复议——某公司不服某财政监察专员办事处做出某决定申请复议案 157
案例7．复议机关不得做出对申请人更为不利的复议决定——南边公司不服某市财政局处罚申请复议案 159
第十二章 行政复议中应当注意的问题 162
第一节 行政复议申请与受理 162
第二节 行政复议审理的程序 165
第三节 行政复议证据的审查 173
第四节 行政复议决定的执行 175
第三篇 行政诉讼类 183
第十三章 行政诉讼受案范围 183
案例1．生活保障权受到侵害，可以提起行政诉讼——范某诉某区财政局不予解决退休费案 183
案例2．“红头文件”影响行政相对人的权利义务，属于行政诉讼受案范围——吉某等诉某市人民政府行政决定案 194
案例3．行政不作为可被诉——安某诉某县财政局等甄别企业性质不作为案 195
案例4．不服行政强制措施可提起行政诉讼——范某诉某县财政局行政强制措施案 198
案例5．行政监督处理决定具有可诉性——钱某、陆某诉某县财政局投诉处理决定案 200
第十四章 行政诉讼当事人与管辖 202
案例1．行政机关可以成为行政诉讼的原告——某县财政局诉某市房产局违法办理房产证案 202
案例2．行政诉讼当事人认为管辖法院不适合审理，可以申请上级法院提审或指定管辖——某县银河商业大厦诉某县财政局行政行为违法案 205
第十五章 行政诉讼证据 209
案例1．行政诉讼证据的真实性、关联性与合法性——某公司诉财政部产权界定案 209
案例2．被告在行政诉讼中的举证责任——某化工厂诉某区财政局扣缴耕地占用税行政处理决定案 217
第十六章 行政诉讼法律适用 225
案例1．具体行政行为适用法律错误，判决撤销——某职业高中诉某区财政局违法处罚案 225
案例2．行政审判中法院可以适用规章以下规范性文件——某县电容器公司诉财政部驻某省监察专员办事处退付增值税案 231
案例3．法院对于规章以下规范性文件可以加以评判——王某不服某市财政局财税处罚决定案 233
第十七章 行政诉讼的裁判 235
案例1．行政行为事实清楚，程序合法，判决维持——某纺纤所诉财政部、纺织总公司国有资产产权纠纷案 235
案例2．行政相对人起诉的行政不作为情形不存在，人民法院驳回诉讼请求——王某诉某市畜牧局、财政局行政不作为案 239
案例3．做出行政行为主要证据不足，判决撤销——郭某等8人诉某市财政局国有资产界定行政行为并请求赔偿案 241
案例4．具体行政行为法律适用错误，判决撤销——某省药材公司诉财政部国有资产产权界定行为案 246
案例5．具体行政行为程序违法，判决撤销——王某诉某县国税局行政处罚案 248
案例6．具体行政行为超越权限，判决撤销——某县银河商业大厦诉某县财政局行政行为违法案 250
案例7．具体行政行为滥用职权，判决撤销或变更——高某诉某县财政局税收征收管理行政处罚案 255
案例8．行政机关不履行职责，判决限期履行——现代经贸有限责任公司诉某省财政厅不作为案 260
第十八章 行政诉讼中应当注意的问题 268
第一节 行政诉讼程序及注意事项 268
第二节 行政诉讼证据的提交与质证 281
第三节 行政诉讼的执行 285
第四节 行政机关做出的具体行政行为的执行 286
第四篇 民事诉讼类 291
第十九章 担保纠纷 291
案例1．财政部门违法作为保证人的法律责任——某省国际信托投资公司诉某市财政局借款担保纠纷案 291
案例2．保证责任方式——中国建设银行某市分行诉某市财政投资公司借款担保纠纷案 295
案例3．主合同与保证合同的关系——某市自来水公司诉某市经济开发投资公司借款担保纠纷案 299
案例4．债权转让后保证责任承担——中国信达资产管理公司某市办事处诉某市政府、财政局、发展和改革委员会借款担保纠纷案 303
案例5．保证责任期间——中国农业银行某市支行诉某市大华轮胎有限公司、某市财政开发投资公司借款担保纠纷案 307
案例6．保证担保与物的担保的关系——中国建设银行某市支行诉某市煤气总公司、某市经济开发投资公司借款担保纠纷案 310
案例7．反担保——某省国际信托投资公司诉某市国有资产管理公司反担保纠纷案 315
案例8．抵押担保——某市财政局诉某市金钟药业有限公司抵押合同追及权纠纷案 318
案例9．质押担保——中国银行某市支行诉某省经济开发投资公司、某市创新控股有限公司借款合同纠纷案 324
第二十章 合同纠纷 329
案例1．合同的订立与生效——李某诉某市华海拍卖有限公司、某市财政局、王某拍卖合同成立纠纷案 329
案例2．无效合同的认定——某市财达贸易有限公司诉王某承包合同纠纷案 333
案例3．合同的解除——中国工商银行某市支行诉某市国有资产管理公司借款合同纠纷案 336
案例4．合同的履行——王某诉某市房地产开发有限公司商品房买卖合同纠纷案 340
案例5．合同条款的解释——某市财政信息中心诉某市海天科技有限公司买卖合同纠纷案 343
案例6．代位权诉讼——某市财政局诉某市黄海汽车有限公司、某市天成实业公司代位权纠纷案 347
案例7．撤销权的行使——某市资产管理公司诉某市经贸发展有限公司撤销权纠纷案 350
案例8．违约责任的认定原则——李某诉中国农业银行某市支行储蓄合同纠纷案 354
案例9．违约损害赔偿——某市东岳贸易有限公司诉某市南洋贸易有限公司买卖合同纠纷案 357
案例10．违约金与定金罚则的选择适用——某市财政局物业中心诉某市大地厨房用品有限公司买卖合同纠纷案 360
案例11．买卖合同中的所有权转移——某市财政局诉林某买卖合同纠纷案 364
案例12．买卖合同中的风险转移——某市东方电子有限公司诉某市大华科技有限公司买卖合同纠纷案 367
案例13．产品质量担保责任——某市民航有限责任公司诉某市广源科技有限公司买卖合同纠纷案 370
案例14．租赁合同纠纷——某市财政投资公司诉某市海港装饰有限公司房屋租赁合同纠纷案 374
第二十一章 一般民事纠纷 378
案例1．财产损害赔偿——某市财政局诉满某财产损害赔偿纠纷案 378
案例2．人身伤害赔偿——刘某诉寇某、某省财政厅人身伤害赔偿纠纷案 382
案例3．表见代理的认定——某市商业银行诉王某、某市财兴贸易有限公司借款合同纠纷案 387
案例4．诉讼时效——某市财政局诉某市轻工经济技术合作公司借款合同纠纷案 390
案例5．会计师事务所虚假验资的法律责任——某市地毯厂诉某市花园宾馆、某市财贸委员会、某市财政局买卖合同纠纷案 394
案例6．租赁抵押物的优先购买权——杨某诉某市石油物资工贸公司、某市旭丰贸易公司租赁合同纠纷 398
案例7．股权转让——某市海源置业有限公司诉某市国有资产管理公司股权转让合同纠纷 401
第二十二章 民事诉讼应注意的问题 405
第五篇 国家赔偿类 419
第二十三章 国家赔偿请求人 419
案例1．公民死亡，继承人代位取得国家赔偿请求权——陈某某、张某某请求某公安局刑事赔偿案 419
案例2．法人终止，承受其权利的法人代位取得国家赔偿请求权——某银行诉某市房产管理局行政赔偿案 423
第二十四章 国家赔偿义务机关 426
案例1．单独行政赔偿义务机关——秦某诉某镇人民政府行政赔偿案 426
案例2．共同行政赔偿义务机关——黄某请求某县公安局、某镇人民政府行政赔偿案 429
案例3．单独刑事赔偿义务机关——杨某请求某县人民检察院刑事赔偿案 431
案例4．共同刑事赔偿义务机关——王某诉某市人民检察院、中级人民法院刑事赔偿案 435
第二十五章 《国家赔偿法》的溯及力 437
案例：《国家赔偿法》不溯及既往——仇某请求某县人民检察院刑事赔偿案 437
第二十六章 国家赔偿的程序 440
案例1．国家赔偿的时效——胡某诉某县技术质量监督局行政赔偿案 440
案例2．行政赔偿的程序——陈某诉某县公安局行政赔偿案 442
案例3．刑事赔偿的程序——何某请求某市中级人民法院刑事赔偿案 446
案例4．赔偿决定做出前应准许赔偿请求人撤回赔偿申请——胡某请求某县人民检察院刑事赔偿案 448
案例5．行政赔偿诉讼的调解——许某诉某县公安局行政赔偿案 450
第二十七章 行政赔偿的范围 453
案例1．侵犯人身自由权的行政赔偿——张某诉某县公安局行政赔偿案 453
案例2．侵犯生命健康权的行政赔偿——王某某、朱某诉某市公安局分局行政赔偿案 456
案例3．侵犯财产权的行政赔偿——管某诉某县工商局行政赔偿案 458
第二十八章 刑事赔偿的范围 461
案例1．侵犯人身权的刑事赔偿——舒某请求某县公安局刑事赔偿案 461
案例2．侵犯财产权的刑事赔偿范围——童某请求某县人民检察院刑事赔偿案 465
第二十九章 国家不承担赔偿责任的情形 469
案例1．国家不承担行政赔偿责任的情形——程某诉某市公安局行政赔偿案 469
案例2．国家不承担刑事赔偿的情形——陈某请求某县人民检察院刑事赔偿案 470
第三十章 国家赔偿的方式和标准 475
案例1．侵犯公民人身自由权的赔偿方式和标准——马某等请求某县公安局、人民检察院刑事赔偿案 475
案例2．侵犯公民生命健康权的赔偿方式和标准——唐某诉某区公安局行政赔偿案 478
案例3．侵犯财产权的赔偿方式和标准——赵某诉某县工商局行政赔偿案 480
第三十一章 国家赔偿费用管理 483
第六篇 信访类 491
第三十二章 《信访条例》中的几个概念 491
案例：对几个信访概念的理解——某公司举报某会计师事务所出具虚假审计报告案 491
第三十三章 信访事项的提出与受理 495
案例：提出与受理的程序——范某向某省财政厅提出信访案 495
第三十四章 信访事项的处理 499
案例：信访办理、复查、复核三级终结原则——某机电公司三级信访案 499
第三十五章 信访与行政复议、行政诉讼的关系 506
案例：信访事项的管辖权排除——高某不服信访处理意见提起行政复议案 506
第三十六章 财政部门办理信访事项应注意的问题 511