第一章 东莞新起点上的历史选择一、东莞的区位优势 1
（一）历史名城 1
（二）独特区位 3
（三）宜商文化 4
二、东莞特殊的道路 6
（一）改革开放的起点 6
（二）改革开放的路径 7
（三）改革开放的成果 9
三、东莞面临的选择 12
（一）沉淀下来的压力 12
（二）客观必然的选择 14
（三）高起点上的跨越 16
第二章 东莞的战略定位 20
一、东莞在区域一体化背景下的战略定位 20
（一）区域一体化与主体功能区 20
（二）珠江口东岸地区的功能布局 22
（三）区域一体化背景下的东莞战略定位 25
二、东莞贯彻《纲要》的基本发展思路 29
（一）“五个优化”工作思路 29
（二）东莞落实《纲要》的工作任务和政策措施 32
第三章 东莞的城市发展 34
一、规划建设东莞城乡一体化发展新格局 34
（一）制定城市发展规划 34
（二）搞好城市社区建设 36
（三）搞好城市生态建设 38
二、力推基础设施的连接与整合 40
（一）完善路网建设 40
（二）加快轨道交通系统建设 41
（三）推进能源基础设施建设 42
（四）搞好信息基础网络建设 44
三、力推东莞城市化上新水平 46
（一）在向“标杆城市”学习中提升 46
（二）在与珠江三角洲城市合作中提升 47
（三）在自我总结中提升 49
第四章 东莞的产业体系 52
一、《纲要》对现代产业体系提出新要求 52
（一）现代产业体系是对传统产业体系的扬弃 52
（二）正确把握《纲要》对现代产业体系提出的新要求 54
二、加快建设现代产业体系的重要性 55
（一）建设现代产业体系是贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展的现实要求 55
（二）建设现代产业体系是国际产业发展的普遍规律 55
（三）建设现代产业体系是东莞产业发展升级的必由之路 55
三、东莞市产业发展存在的主要问题 56
（一）产业创新能力弱，缺乏国际竞争力 56
（二）外源型经济为主导，对外依存度过高 57
（三）产业结构不合理，亟待优化 57
（四）产业组织规模偏小，企业效益偏低 58
（五）产业布局欠规划，不尽合理 59
四、构建东莞特色的珠江三角洲现代产业体系示范区 59
（一）科学规划现代产业体系 59
（二）以信息产业为核心，做强高新技术产业 60
（三）着力发展生产性服务业 64
（四）以装备制造业为主体，加快发展先进制造业 69
（五）以产业集群为依托，全面提升特色传统支柱产业 70
（六）大力发展技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统 71
第五章 东莞的发展引擎 77
一、以创新引领“东莞制造” 77
（一）抓好引进、消化、吸收、再创新和集成创新 78
（二）在区域合作中积极参与原始创新 81
（三）加快创新成果的转变 82
二、培育产业集群，打造东莞创新体系 83
（一）产业集群与创新能力 83
（二）重点建设东莞特色产业集群升级示范区 84
（三）打造产业集聚和创新的环境 87
三、以园区建设引领“东莞创造” 88
（一）重点建设引擎园区 89
（二）提升镇（街）特色产业园区 93
第六章 东莞的对外经济 94
一、提高招商引资水平 94
（一）东莞利用外资的成就与困境 94
（二）提高招商引资水平的有利条件 99
（三）东莞提高招商引资水平的努力方向 101
（四）改进招商引资的模式 102
二、加工贸易的现状与特点 104
（一）东莞加工贸易经济的作用 104
（二）东莞加工贸易的特点 105
（三）东莞加工贸易的现状 106
三、东莞加工贸易转型的路径 108
（一）帮助企业实现技术提升，减少企业用工成本 108
（二）鼓励企业在东莞设立研发中心，延长产业链条 109
（三）引导企业面向国内市场，创立品牌内销 109
四、加强莞港澳合作 110
（一）加大资金支持力度 111
（二）设立口岸保税物流中心 112
（三）建立内销快速通道 112
第七章 东莞的金融体系 115
一、东莞金融业成就辉煌 115
（一）金融机构种类齐全 115
（二）金融业成长迅猛，总量大 116
（三）金融资产质量高，经济效益好 116
（四）资本市场快速发展 117
（五）金融在地方经济的地位突出 118
二、东莞金融业迅猛发展的条件剖析 118
（一）经济繁荣是金融发展的主要动力 118
（二）地方政府为东莞金融安全运行创造了良好环境 119
（三）和谐的银政关系 119
（四）有效的金融监管 120
（五）行之有效的内控、外控机制 121
三、东莞金融市场存在的问题 121
（一）金融业对外开放程度相对落后 121
（二）金融业发展与经济地位不相称 122
（三）金融组织体系不够完善 122
（四）金融机构运行机制存在缺陷 123
（五）金融机构内部管理落后，创新不足 123
（六）资本市场发展堪忧 124
（七）社会诚信状况依然严峻 125
四、建设金融体系，服务社会经济 125
（一）正确定位，做好规划 125
（二）完善金融组织体系 126
（三）金融机构主动搭建融资平台 126
（四）加快建立金融中介服务机构 127
（五）加大政府帮扶力度 128
（六）培育东莞的资本市场 129
（七）净化金融生态环境，打造“信用东莞”品牌 129
（八）增强金融创新能力，加快金融产品创新的“本土化”进程 130
（九）健全地方金融法制，构筑公平规范的法制环境 131
第八章 东莞的社会事业 132
一、优先发展教育 132
（一）优化东莞的基础教育结构 133
（二）以新的思维和机制推动东莞高等教育上水平 138
（三）争创国家教育综合改革示范区 139
二、完善医疗卫生服务 139
（一）提高全市公共卫生和医疗服务水平 140
（二）优化配置医疗卫生资源 141
（三）推进医疗卫生机构管理体制和运行机制改革 142
三、完善就业和社会保障体系 143
（一）加快完善促进就业的政策体系和服务体系 143
（二）完善覆盖城乡、惠及全民的社会保障网 145
（三）推进住房困难户的保障性住房建设 148
四、建设和谐文化 150
（一）提升公民文明素质 151
（二）建立覆盖城乡的公共文化服务体系 152
（三）推进文化创新 152
第九章 东莞的体制改革 156
一、贯彻《纲要》精神，推进行政管理体制改革 156
（一）东莞特殊的行政架构和改革思路 156
（二）转变政府职能，理顺各种关系 157
（三）优化组织结构，提升人员素质 158
（四）改进政府管理与服务方式 158
（五）创新城市管理体制 162
二、贯彻《纲要》精神，推进经济管理体制改革 163
（一）农村集体经济体制改革 163
（二）财政和投资体制改革 164
（三）创新国有资产管理模式 166
（四）优化市场环境，促进经济发展 166
三、贯彻《纲要》精神，推进社会管理体制改革 167
（一）完善社会管理制度 167
（二）创新户籍管理制度 168
四、贯彻《纲要》精神，加强基层民主法制建设 169
（一）以建设法治政府的理念推进法治社会建设 169
（二）创新决策机制，推进民主决策、科学决策 170
（三）加强民主监督，建设阳光政府 171
（四）推进基层民主选举制度改革，推动基层民主法制建设 173
参考文献 178
后记 179