第一章 灭火救援涉法问题概述 1
第一节 灭火救援的概念 1
一、灭火救援概念的文字考证 2
二、灭火救援概念的法规考证 3
三、灭火救援概念的实践考证 3
四、灭火救援概念的学术界定 4
第二节 灭火救援与相关概念的比较 9
一、灭火救援与火灾扑救 9
二、灭火救援与抢险救援 11
第三节 灭火救援涉法问题 13
一、灭火救援涉法问题的概念 13
二、灭火救援涉法问题的种类 14
三、灭火救援涉法问题的法源 15
四、研究灭火救援涉法问题的意义 21
第二章 灭火救援的法律定位 27
第一节 灭火救援法律定位的学术争议 27
一、军事勤务行为说 27
二、社会公益救助行为说 29
三、国家行为说 32
四、非行政行为说 35
第二节 灭火救援法律定位的法理分析 38
一、灭火救援不是军事勤务行为 38
二、灭火救援也不是社会公益救助行为 41
三、灭火救援更不是国家行为 46
四、灭火救援行为还不是非行政行为 49
第三节 灭火救援法律定位的学术探讨 51
一、公安消防队隶属于公安机关消防机构 51
二、灭火救援是公安机关消防机构的法定职责 53
三、灭火救援行为是行政服务行为 54
四、灭火救援行为是行政救助行为 55
第三章 灭火救援的法律特征 62
第一节 灭火救援行为的无偿性 62
一、行政行为无偿性概述 62
二、灭火救援行为的无偿性 64
第二节 灭火救援行为的单方性和强制性 67
一、灭火救援行为的单方性 67
二、灭火救援行为的强制性 68
第三节 灭火救援行为的紧急性和裁量性 72
一、灭火救援行为的紧急性 72
二、灭火救援行为的裁量性 75
第四章 灭火救援法律关系 79
第一节 灭火救援法律关系概述 79
一、灭火救援法律关系的概念 79
二、灭火救援法律关系的构成 81
三、灭火救援法律关系的产生、变更与消灭 83
第二节 灭火救援主体 84
一、灭火救援主体的范围 85
二、灭火救援主体所属人员 90
三、灭火救援行政优先权 92
第三节 灭火救援相对人 100
一、灭火救援相对人的概念 100
二、灭火救援相对人的范围 101
三、灭火救援相对人的法律地位 102
第五章 灭火救援行政强制 119
第一节 灭火救援行政强制概述 119
一、灭火救援行政强制的概念 119
二、灭火救援行政强制的分类 124
三、灭火救援行政强制与相关概念的比较 125
四、灭火救援行政强制的程序 128
第二节 灭火救援出警途中的行政强制 130
一、强制让道 130
二、强制破损 133
三、强制拆除 133
第三节 灭火救援战斗中的行政强制 135
一、强制征用 135
二、强制排险 138
三、强制警戒 144
第六章 灭火救援安全撤离 146
第一节 灭火救援安全撤离概述 146
一、灭火救援安全撤离的概念 146
二、灭火救援安全撤离与灭火救援撤退 148
第二节 灭火救援安全撤离的根据 149
一、法律根据 149
二、法理根据 157
三、实践根据 160
第三节 灭火救援安全撤离的构成条件 162
一、起因条件 163
二、能力条件 164
三、目的条件 166
四、性质条件 170
第七章 灭火救援法律责任 171
第一节 灭火救援法律责任概述 171
一、灭火救援法律责任的概念 171
二、灭火救援法律责任的种类 172
第二节 灭火救援行政法律责任 173
一、灭火救援行政赔偿 173
二、灭火救援行政补偿 183
第三节 灭火救援刑事法律责任 193
一、交通肇事罪 194
二、滥用职权罪 198
三、玩忽职守罪 199
第四节 灭火救援民事法律责任 200
一、灭火救援民事赔偿责任的概念 200
二、灭火救援民事赔偿与灭火救援行政赔偿 201
三、灭火救援民事赔偿责任的根据 202
附录一 灭火救援涉法规范 206
一、中华人民共和国消防法 206
二、公安消防部队执勤战斗条令 223
三、公安消防部队抢险救援勤务规程（试行） 251
四、公安消防岗位资格制度规定 255
五、江苏省公安消防部队灭火救援组织指挥暂行规定 258
附录二 灭火救援涉法案例 268
一、王× ×等诉×消防支队灭火救援不作为案 268
二、张×锋等诉× ×市公安局火灾扑救及行政赔偿上诉案 288
三、李× ×诉× ×市× ×区公安消防大队拖延履行法定职责案 297
四、刘×诉于×等火灾财产侵害赔偿案 298
主要参考文献 304
后记 311