第一章 理论思考 1
一、把握现象和本质的关系，正确认识教育功能，明确教育的战略地位，树立大教育观念 1
二、把握矛盾对立统一规律，正确分析教育形势，坚定不移进行城市教育改革 15
三、把握系统思想，正确认识教育发展趋势，不断明确教育改革方向，努力建设有中国特色的社会主义教育体系 32
第二章 实践探索 44
一、改革教育领导管理体制和运行机制，保证教育事业健康有序发展 44
二、合理调整教育结构，努力适应经济和社会发展对人才的需求 51
三、实行中小学校内部管理改革，调动教师教书育人积极性 58
四、深入进行教育教学改革，不断提高教育质量 64
五、改革初中招生办法，全面贯彻教育方针 71
六、实施“燎原计划”推进农村教育综合改革深入发展 77
七、加强师资队伍建设，建立人才良性循环机制 87
八、改革教育经费投入体制，保证教育事业迅速发展 96
九、大力发展社区教育，推进两个文明建设 102
十、坚持德育的首要地位，不断加强和完善学校的德育工作 110
第三章 典型示范 119
一、实行“两级办学，两级管理，以区为主”体制，发展城区教育事业 119
二、落实“三级办学，两级管理”体制，促进农村教育事业不断发展 128
三、发展行业办学，培养合格劳动者 136
四、进行整体改革，改变学校落后面貌 149
五、实行快乐教学，减轻学生负担，提高教育质量 159
六、校企联合，为企业培养合格人才 168
七、积极探索，努力培养全面发展加特长的新型人才 176
八、端正教育思想，办好农村中学，为当地经济建设服务 185
第四章 政策研究 193
一、认真贯彻中共中央关于教育体制改革的决定，制订沈阳市教育综合改革实施方案 193
二、按照城市教育改革综合要求，制定沈阳市“八五”期间及今后十年发展教育事业的规划纲要 204
三、制定《九年制义务教育实施办法》，依法治教 214
四、协调发展中等职业技术教育，增强其直接有效地为经济建设和社会发展服务的水平 225
后记 233