第一章 公共支出分析工具 2
第一节 帕累托标准 2
第二节 福利经济学 4
一、福利经济学的哲学基础和分析工具 4
二、福利经济学的产生 5
三、福利经济学的发展 5
第三节 成本-效益分析法 8
一、成本-效益分析法的含义 8
二、成本-效益分析法的运用步骤 8
三、其他相关的成本效益分析方法 10
第四节 地方财政公共支出绩效评价 11
一、公共支出绩效评价的含义 11
二、公共支出绩效评价的方法 12
三、地方财政公共支出绩效评价的内容 13
四、地方财政公共支出绩效指标及标准 14
第二章 地方公共品 17
第一节 公共品 17
一、公共品的概念与分类 17
二、公共品的特征 18
三、市场失灵和公共品 19
四、政府职能和公共品 20
第二节 地方公共品 21
一、地方公共品的界定 21
二、地方政府和地方公共品 23
三、地方公共品的有效供给 24
第三节 地方公共品的外在性及其纠正 29
一、外在性及其对效率的影响 29
二、对外在性的矫正 31
三、地方公共品的外在效应与纠正 33
第四节 公共选择 34
一、公共品与公共选择 34
二、公共选择的基本内容 35
三、地方公共品供给的决策模式 35
第五节 地方财政公共支出结构 38
一、地方财政公共支出结构的分类 38
二、地方财政公共支出结构与政府间支出职责的划分 41
三、影响地方公共支出结构的因素分析 44
四、市场经济条件下我国地方财政公共支出结构的合理选择 46
第三章 财政分权与东、中、西部财政支出异同第一节 财政分权：一个简要的理论回顾 49
第二节 我国财政分权实践及对地区财政收支的影响 51
一、我国分权财政体制的建立和发展 51
二、我国税收分割和转移支付的实践 54
三、我国财政分权对地方财政收支的影响 56
第三节 财政分权体制下东中西部财政支出的异同 59
一、财政分权体制下东中西部财政支出的实证描述 59
二、财政分权体制下东中西部财政支出的异同 66
三、地方财政支出优化：财政分权角度 70
第四章 地方财政公共支出政策和预算编制第一节 中央和地方财政公共支出之异同 77
一、中央和地方财政公共支出的相同之处 77
二、中央和地方财政公共支出的不同之处 79
第二节 地方财政公共支出政策 79
一、地方财政公共支出政策的现状 79
二、地方财政公共支出政策的改进和完善 87
第三节 地方财政公共支出预算编制 92
一、地方财政公共支出预算编制的现状 92
二、构建地方财政预算编制新机制 97
第五章 地方政府公共投资及国债投资支出分析第一节 地方财政的公共投资 107
一、公共财政投资的概念 107
二、地方公共财政投资的特点 107
三、地方公共财政投资的重要性 109
四、地方公共财政投资的方式 111
第二节 地方国债投资 113
一、中国国债减税性和生产性特征分析 113
二、地方国债投资现状及存在的问题 115
三、地方国债投资绩效评估 121
四、加强地方国债投资管理的对策与建议 124
第六章 地方政府采购分析 129
第一节 政府采购的起源及历史沿革 129
一、外国政府采购的起源与发展 129
二、我国政府采购的起源与发展 131
第二节 政府采购的原则、程序及方式 133
一、政府采购的原则 133
二、政府采购的程序 135
三、政府采购的方式 139
第三节 地方政府采购的制度与管理 141
一、地方政府采购的管理模式 141
二、政府采购的机构设置 142
三、地方政府采购管理制度运行中存在的问题 143
四、地方政府采购管理制度创新的对策 145
第四节 政府采购的相关法律介绍 147
一、招标投标法 147
二、合同法 149
三、反不正当竞争法 152
四、行政处罚法 153
五、联合国的《示范法》 155
六、世界贸易组织《政府采购协议》 156
第五节 典型国家政府采购制度比较 157
一、美国政府采购制度 157
二、英国政府采购制度 158
三、日本政府采购制度 159
四、韩国政府采购制度 160
五、法国政府采购制度 161
六、意大利政府采购制度 162
第七章 地方教科文财政支出分析 165
第一节 地方教科文财政支出的理论分析 165
一、地方政府的教科文公共职能选择 165
二、财政支持科学技术的意义 167
三、财政支持教育文化的意义 169
第二节 我国地方教科文财政支出的现状分析 171
一、我国地方教育财政支出的现状 172
二、我国地方科技财政支出的现状 175
三、我国地方文化财政支出的现状 179
第三节 地方教科文财政支出的政策分析 182
一、教育的财政政策分析 182
二、科技的财政政策分析 184
三、文化的财政政策分析 187
第八章 地方财政农业与农村扶贫支出分析第一节 地方财政农业支出状况 190
一、地方财政农业支出的主要内容 190
二、地方财政支农的特点 192
三、当前地方财政支农存在的主要问题 194
第二节 国外财政农业支出分析 196
一、重视用立法手段保证对农业的长效投入 196
二、普遍实行高支出、高补贴、宽领域的支农政策 196
三、通过财政投资和补贴支持农业基础设施建设 198
四、普遍对农业生产实行优惠的信贷、税收政策和保险政策 198
五、实施农产品市场价格保护政策促进农产品的流通 200
六、通过财政资助和政策引导推动农业科研、教育发展和农业技术的推广 200
第三节 构建我国地方财政农业公共支出的保障体系 201
一、明确两大目标 202
二、坚持三项原则 202
三、采取六项措施 203
第四节 我国农村的贫困状况 206
一、农村贫困的类型 206
二、农村贫困人口的规模 207
三、农村贫困人口的区域分布 207
四、农村贫困的特点 208
五、农村贫困成因分析 210
第五节 地方财政农村扶贫支出的现状 213
一、地方财政扶贫资金的类型 213
二、地方财政扶贫的成就及存在的主要问题 215
第六节 建立地方财政农村扶贫支出的长效机制 218
一、加大地方财政扶贫开发的资金投入 219
二、完善扶贫投资的瞄准机制，减少扶贫资源的偏离 219
三、完善扶贫资金项目管理机制，减少扶贫资源的渗漏 219
四、加大地方财政对贫困地区基础设施建设投入力度 220
五、加强对贫困的教育和培训 220
六、支持贫困地区的生态环境建设 221
七、建立贫困地区社会保障制度 221
八、处理好四个方面的关系 222
第九章 社会保障支出分析 224
第一节 社会保障的理论基础 224
第二节 发达国家社会保障模式比较 226
一、美国的社会保障模式 227
二、德国的社会保障模式 229
三、英国的社会保障模式 231
四、瑞典的社会保障模式 233
第三节 社会保障评价指标体系 234
第四节 最低生活保障支出分析 239
一、低保基本状况及其存在的问题 239
二、社会救助的现状与发展 242
第五节 关于社会保障支出的财政政策建议 243
第十章 地方财政管理信息系统 247
第一节 信息系统的总体框架 247
第二节 信息系统的开发方法和策略 251
一、结构化系统开发方法 251
二、原型化方法 252
三、系统实施策略 253
第三节 信息系统的设计 255
一、业务流程设计 255
二、数据流模型设计 256
三、系统设计 260
第四节 建立预测方法库 266
参考文献 269
后记 275