第一编 本质篇 3
第一章 治安案件概说 3
1．什么是治安案件？ 3
2．构成治安案件的条件有哪些？ 3
3．治安案件有哪些种类？ 4
4．怎样区别治安案件与刑事案件？ 10
5．办理治安案件应遵循哪些原则？ 12
6．治安案件查处的法律依据是什么？ 13
第二章 违反治安管理行为 16
1．什么是违反治安管理行为？ 16
2．违反治安管理行为具备哪些特征？ 16
3．违反治安管理行为与治安案件的联系和区别有哪些？ 17
4．什么是违反治安管理行为的构成要件？ 18
5．什么是违反治安管理行为的客体？ 18
6．什么是违反治安管理行为的客观方面？ 18
7．什么是违反治安管理行为的主体？ 19
8．违反治安管理行为人的法定责任年龄的含义是什么？ 19
9．违反治安管理行为人的责任能力的含义是什么？ 20
10．醉酒人违反治安管理是否承担法律责任？ 21
11．什么是违反治安管理行为的主观方面？ 21
12．什么是违反治安管理行为的故意？ 22
13．什么是违反治安管理行为的过失？ 22
14．违反治安管理行为的目的和动机的含义是什么？ 22
15．什么是共同违反治安管理行为？ 23
16．对共同违反治安管理行为怎样处罚？ 24
17．什么是数种违反治安管理行为？ 24
18．什么是数行为并罚？ 25
19．什么是连续行为？ 25
20．什么是继续行为？ 25
21．什么是牵连行为？ 25
22．什么是吸收行为？ 26
23．什么是屡犯行为？ 26
24．怎样理解单位违反治安管理行为？ 26
第三章 治安管理处罚 28
1．什么是治安管理处罚？ 28
2．治安管理处罚的特点是什么？ 28
3．治安管理处罚有哪几种？ 28
4．怎样适用警告处罚？ 29
5．罚款有几种档次和幅度？ 30
6．对罚款的裁决权限是怎样规定的？ 31
7．治安罚款中应注意哪些问题？ 31
8．拘留的适用对象怎样掌握？ 32
9．拘留的期限怎样掌握？ 32
10．治安管理处罚裁决的权限是怎样规定的？ 32
11．什么是当场处罚裁决？ 33
12．当场处罚裁决的适用条件？ 33
13．什么是单处？ 34
14．什么是并处？ 34
15．适用并处时应注意什么？ 34
16．怎样理解应当处罚与可以处罚的规定？ 35
17．怎样理解从轻或者免予处罚的规定？ 35
18．怎样理解从重处罚的规定？ 36
19．怎样理解不再处罚的规定？ 36
20．法人（单位）或单位违反治安管理怎样处罚？ 37
21．对外国人违反治安管理怎样处理？ 38
22．怎样正确行使治安管理处罚的自由裁量权？ 38
第四章 治安行政强制措施 40
1．什么是治安行政强制措施？ 40
2．什么是没收财物？ 40
3．怎样实施没收财物？ 41
4．什么是限期整改？ 41
5．怎样实施限期整改？ 42
6．什么是责令停业整顿？ 42
7．怎样实施责令停业整顿？ 42
8．什么是吊销许可证？ 43
9．怎样实施吊销许可证？ 43
10．什么是赔偿损失和负担医疗费用？ 44
11．怎样实施赔偿损失和负担医疗费用？ 44
12．什么是训诫？ 45
13．怎样实施训诫？ 46
14．什么是责令具结悔过？ 46
15．怎样实施责令具结悔过？ 46
16．什么是约束？ 47
17．怎样实施约束？ 47
18．什么是强制戒毒？ 47
19．怎样实施强制戒毒？ 48
20．什么是收容教育？ 48
21．怎样实施收容教育？ 49
第二编 程序篇 53
第五章 治安案件的管辖 53
1．什么是治安案件的管辖？ 53
2．《治安管理处罚条例》对治安案件的管辖作了哪些原则性的规定？ 53
3．治安案件的管辖有哪几类？ 54
4．对治安案件的主管部门是如何规定的？ 54
5．如何委托乡、镇人民政府裁决治安管理处罚？ 55
6．县（市）公安局、公安分局或铁道、交通、民航、林业部门相当于县一级公安机关对治安案件的管辖权限有哪些？ 56
7．县公安局所属的林业公安分局对治安案件的管辖权限有哪些？ 56
8．公安派出所及受公安机关委托的乡（镇）人民政府对治安案件的管辖权限有哪些？ 56
第六章 治安案件的证据 58
1．什么是治安案件的证据？ 58
2．治安案件的证据有哪些种类？ 58
3．什么是治安案件的书证？ 59
4．什么是治安案件的物证？ 59
5．什么是治安案件的证人证言？ 60
6．什么是治安案件的被侵害人陈述？ 60
7．什么是治安案件的嫌疑人或行为人供述？ 61
8．什么是治安案件的鉴定结论？ 62
9．什么是治安案件的勘验、检查笔录？ 62
10．什么是治安案件的视听资料？ 63
11．治安案件证据的要求有哪些？ 63
12．如何询问治安案件被侵害人？ 65
13．如何讯问治安案件行为人、嫌疑人？ 66
14．如何询问治安案件证人？ 67
15．如何收缴、扣押与案件有关的财物、违禁品和作案工具？ 68
16．治安案件通常有什么情形需要鉴定？ 68
17．收集治安案件证据的基本要求是什么？ 70
18．对治安案件的证据如何审查？ 71
19．治安案件的证据运用在哪些方面？ 73
第七章 治安案件受理、立案程序 75
1．什么是治安案件的受理？ 75
2．治安案件受理的主要来源有哪些？ 76
3．治安案件受理的步骤是什么？ 78
4．受理治安案件有什么要求？ 79
5．治安案件受理过程中对涉及的人和物如何处理？ 80
6．什么是治安案件的立案？ 81
7．治安案件立案应具备哪些条件？ 82
8．治安案件立案有哪些步骤？ 83
9．治安案件的立案标准是什么？ 84
第八章 治安案件调查程序 87
1．什么是传唤？ 87
2．传唤的方式有几种？ 87
3．执行传唤应注意什么？ 88
4．强制传唤能否使用械具？ 90
5．什么是治安讯问？ 90
6．讯问中有哪些要求？ 91
7．如何进行治安讯问？ 92
8．如何理解讯问查证的时间不得超过24小时的规定？ 94
9．治安案件调查的内容有哪些？ 95
10．什么是现场勘查？ 97
11．进行现场勘查应做好哪些工作？ 97
第九章 治安案件裁决的简易程序 100
1．什么是治安案件裁决的简易程序？ 100
2．治安案件当场处罚程序适用的条件是什么？ 100
3．治安案件当场处罚程序应办理哪些法律手续？ 101
4．哪些情形不适用当场处罚程序？ 103
5．治安案件当场处罚应按哪些程序实施？ 103
6．公安部对执行当场处罚有什么具体规定？ 104
7．对违反治安管理行为人进行当场处罚应注意哪些问题？ 104
第十章 治安案件听证程序 106
1．听证程序的含义是什么？ 106
2．《中华人民共和国行政处罚法》关于“听证”的范围作了哪些规定？ 106
3．公安部《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉有关问题的通知》中关于“听证”的问题是怎样规定的？ 107
4．听证应当遵循哪些程序？ 107
5．关于听证范围中“较大数额罚款”公安部的司法解释是如何规定的？ 110
第十一章 治安案件裁决普通程序 111
1．治安案件裁决普通程序的含义是什么？ 111
2．治安案件裁决普通程序适用于哪些案件？ 113
3．治安案件裁决普通程序包括哪些具体程序？ 113
4．治安案件裁决普通程序应办理哪些法律手续？ 113
5．对一人只有一种违反治安管理行为能否同时给以两种处罚？ 115
6．对违反治安管理行为造成损失或者伤害如何处理？ 115
第十二章 治安案件调解程序 117
1．什么是治安调解？ 117
2．治安调解应符合哪些条件？ 117
3．治安调解应注意哪些问题？ 119
4．治安调解应注意区分的行为有哪些？ 120
5．怎样运用治安调解？ 120
第十三章 治安案件执行程序 122
1．什么是治安案件的执行程序？ 122
2．执行的一般步骤和方法是什么？ 122
3．对执行有哪些要求？ 123
4．如何执行警告？ 124
5．如何执行罚款？ 124
6．如何执行拘留？ 125
7．如何执行损害赔偿？ 126
8．如何执行没收？ 127
9．什么是暂缓执行？ 128
10．什么是强制执行？ 128
11．如何将处罚结果通知被侵害人？ 130
12．强制执行能否使用械具？ 131
13．对孕妇或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女能否裁决拘留？ 132
14．被拘留人在拘留期间是否享有选举权和被选举权？ 132
15．对扣押财物折抵的如何执行？ 132
第十四章 治安案件行政复议程序 133
1．什么是治安行政复议？ 133
2．治安行政复议必须具备哪些条件？ 134
3．治安行政复议如何管辖？ 135
4．治安行政复议申请的条件是什么？ 135
5．治安行政复议应采用什么形式？ 137
6．治安行政复议申请书应载明哪些内容？ 137
7．治安行政复议如何受理？ 138
8．治安行政复议审理范围包括哪些？ 138
9．治安行政复议的审理方式与复议期限是怎样规定的？ 140
10．治安行政复议有哪些具体程序？ 140
11．行政复议决定有哪几种情况？ 141
12．治安行政复议决定书应载明哪些内容？ 143
13．治安行政复议决定书如何送达？ 143
14．作出申诉裁决的期限如何计算？ 143
15．上一级公安机关对申诉案件如何裁决？ 145
16．人民法院裁定撤销的治安案件公安机关能否再予处罚？ 145
17．超过法定期限提出申诉是否受理？ 145
第十五章 治安案件行政诉讼、赔偿程序 146
1．什么是治安行政诉讼？ 146
2．治安行政诉讼有哪些程序？ 146
3 公安机关在治安行政诉讼中的法律地位如何？ 148
4．公安机关如何当被告？ 149
5．公安机关怎样上诉？ 150
6．公安机关在治安行政诉讼中有哪些权利？ 151
7．公安机关在治安行政诉讼中有哪些义务？ 152
8．什么是治安行政赔偿？ 153
9．治安行政赔偿范围有哪些？ 154
10．治安行政赔偿机关如何确定？ 157
11．治安行政赔偿的方式和计算标准都是什么？ 158
12．关于名誉补偿问题怎么办？ 159
第三编 文书篇 163
第十六章 治安案件主要司法文书制作 163
一、治安案件受理、立案登记表 163
二、传唤证 166
三、讯问记录 168
四、询问记录 171
五、治安管理处罚审批表 175
六、治安管理处罚裁决书 178
七、治安管理处罚执行拘留通知书 182
八、治安管理当场处罚书 184
九、治安调解书 186
第十七章 治安行政复议、诉讼文书制作 189
一、复议案件受理通知书（一）（通知申请人） 189
二、复议案件受理通知书（二）（通知被申请人） 192
三、治安管理处罚申诉、复查审批表 195
四、治安管理处罚申诉裁决书 197
五、不予受理复议裁决书 200
六、限期补正通知书 202
七、准许延长复议申请期限通知书 204
八、不准许延长复议申请期限通知书 207
九、治安拘留暂缓执行决定书 209
十、治安拘留暂缓执行通知书 211
十一、送达回执 213
十二、治安行政诉讼授权委托书 215
十三、治安行政诉讼代理词 216
十四、治安行政诉讼答辩状 219
十五、治安行政诉讼上诉状 222
十六、治安行政诉讼申诉状 225
附录 229
1．中华人民共和国治安管理处罚条例（1994年5月12日） 229
2．公安部关于贯彻执行《治安管理处罚条例》的通知（1986年10月15日） 241
3．公安部关于执行《治安管理处罚条例》若干问题的解释（1987年7月7日） 245
4．公安部关于贯彻实施全国人大常委会《关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚条例〉的决定》的通知（1994年5月26日） 253
5．公安部关于处理外国人违反治安管理案件若干问题的通知（1987年2月10日） 258
6．公安部关于铁道、交通、民航、林业公安机关执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知（1987年4月21日） 261
7．公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚的有关问题的通知（1989年3月8日） 263
8．公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚有关问题的补充通知（1992年9月9日） 266
9．公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚有关问题的批复（1993年3月25日） 267
10．公安部关于加强治安案件查处工作的通知（1997年2月14日） 268
11．公安部对黑龙江省公安厅《关于内河航运港口内发生涉外治安、刑事等案件管辖问题的请示报告》的批复（1990年8月13日） 271
12．罚没财物和追回赃款赃物管理办法（1986年12月31日） 273
13．关于没收、处理违法治安管理所得财物和使用工具的暂行规定（1986年12月20日） 280
14．关于治安管理处罚中担保人和保证金的暂行规定（1986年12月20日） 282
15．罚款决定与罚款收缴分离实施办法（1997年11月17日） 284
16．人体轻伤鉴定标准（试行）（1990年4月2日） 287
17．中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日） 293
18．公安部关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》有关问题的通知（1996年5月28日） 306
19．中华人民共和国行政复议法（1999年4月29日） 310
20．公安部关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》有关问题的通知（1999年6月30日） 321
21公安部关于印发《公安部关于公安机关贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉若干问题的意见》的通知（1999年9月27日） 326
22．公安部关于实施《中华人民共和国行政复议法》中有关问题的批复（2000年3月3日） 331
23．中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日） 332
24．中华人民共和国国家赔偿法（1994年5月12日） 345