引言：蹒跚前行的政府采购制度 1
第一章 政府采购制度一般性基础理论研究 7
第一节 政府采购的概念和特征 7
一、政府采购的概念 7
二、政府采购的特征 11
三、政府采购与一般商业采购的对比 13
第二节 政府采购的产生和发展 15
一、我国政府采购的产生与发展 15
二、国外政府采购制度的产生与发展 18
三、不平等交易走向平等交易：政府采购历史发展的一般规律 21
第三节 政府采购的制度功能 22
一、政府采购制度的基本功能 23
二、政府采购的递进功能 25
三、政府采购制度功能实现的思考：递进还是跃进 29
第四节 政府采购的法律机制 33
一、西方主要国家的政府采购法律机制 33
二、我国香港和台湾的政府采购的有关规定 37
三、几个较有影响的国际组织的政府采购法律机制 39
四、以民商法为主体的多部门法规制：发达国家和地区的启示 41
第二章 政府采购法律性质研究 46
第一节 政府采购法律性质各说概要 47
一、政府采购民事行为说 47
二、政府采购行政行为说 49
三、政府采购公私法兼容说 51
四、政府采购经济法行为说 53
第二节 国外对政府采购法律性质的界定 55
一、大陆法系国家的观点——以法国、德国为代表 55
二、普通法系国家的观点——以英国和美国为代表 58
第三节 政府采购性质争议的理论剖析 61
一、公私法划分：政府采购性质纷争的理论肇源 61
二、对将公私法区分理论运用到我国政府采购制度中的思考 64
三、对公法论者几个代表性观点的质疑 65
四、公法论诸论的理论缺陷 71
第四节 政府采购是染有某些行政法色彩的民事法律行为 73
一、政府采购民事法律行为论的理论内核 74
二、政府采购民事法律行为论的理性反思 76
三、政府采购民事法律行为论的理性包容 77
第三章 政府采购主体制度研究 81
第一节 政府采购主体的一般理论 81
一、政府采购主体概述 81
二、政府采购主体分述 85
第二节 政府采购代理制度 98
一、关于政府采购代理制度之基础理论 99
二、政府采购中的代理形式 100
三、政府采购的代理权滥用 102
第三节 我国政府采购主体法律制度的缺失 108
一、宏观视角下的主体缺失——真正意义上的采购人没有参与的途径和方式 108
二、微观视角下现行政府采购主体法律条文的不足分析 109
三、相关的政府采购主体法律制度缺失 113
第四节 政府采购主体法律制度的完善 115
一、增加法理意义上的采购人——纳税人参与政府采购途径和方式的规定 115
二、完善现行政府采购主体法律制度 118
三、解决政府采购代理权被滥用问题 124
四、对相关法律问题作出规定 127
第四章 政府采购权义配置研究 130
第一节 政府采购权义配置的一般表述 131
一、采购人的权利和义务 133
二、政府采购供应商的权利和义务 138
三、采购代理机构权利和义务概述 142
第二节 供应商权利的保护与滥用禁止 145
一、加强供应商权益保护的制度理性所在 146
二、政府采购供应商权利受损的具体表现 148
三、完善供应商权利保护的法律制度 150
四、防止政府采购供应商滥用权利 154
第三节 政府采购方义务的强化与合法权益保护 158
一、强化政府采购方义务的价值理性 158
二、采购人义务规定存在结构性缺陷 159
三、强化政府采购方义务的思路 160
四、政府采购方权利的保护 167
第四节 赋予供应商对等监督政府采购方的权利——一种新型民事权利的提出及配置 167
一、供应商对采购方行使民事监督权的现状 168
二、供应商对采购方“监督不能”的理论剖析 171
三、供应商民事监督权的构造 174
四、对供应商民事监督权立法的几点思考 180
第五章 政府采购合同问题研究 184
第一节 政府采购合同的基础理论 184
一、政府采购合同的概念 184
二、政府采购合同法律制度之民事性 185
三、政府采购合同特殊性的表现 190
四、“行政优益权”——政府采购合同中的优先权及其限制 194
第二节 政府采购合同的缔结 196
一、政府采购合同缔结的一般理论 197
二、政府采购合同缔结具体方式的选择 202
三、我国政府采购合同缔结法律制度的缺陷 207
四、完善我国的政府采购合同缔结制度 213
第三节 政府采购合同法律规制问题研究 220
一、政府采购合同法律规制的一般原则 220
二、政府采购合同的效力规制 221
三、政府采购合同的履行规制 224
四、政府采购合同的变动规制 229
五、政府采购合同的担保规制 234
六、政府采购合同的验收规制 239
第四节 政府采购合同条款与内容审视——祖国大陆与台湾省比较 241
一、合同内容和条款的一般理论 241
二、国内政府采购合同文本与台湾政府采购合同文本对比 242
三、关于完善政府采购合同内容和条款的思考 243
第六章 政府采购救济制度研究 270
第一节 政府采购救济制度的相关基本理论 271
一、政府采购救济的含义及特点 271
二、国外政府采购民事救济制度立法举要 272
三、我国政府采购救济机制的理论模型 274
第二节 政府采购民事救济措施——民事法律责任 275
一、政府采购民事法律责任的基本理论 275
二、政府采购违约责任 278
三、政府采购缔约过失责任——对抗政府采购缔约中有关不法行为的利器 280
第三节 完善我国政府采购民事救济制度的建议 286
一、挽救政府采购中的民事诉权 286
二、规定民事救济机制在政府采购中作用的全程性 288
三、增设独立于财政部门之外的政府采购前置救济机构 293
四、在民事救济体系内创设第三人公益诉讼制度 294
五、明确赋予供应商以民事监督权 297
第四节 我国现行政府采购投诉申诉异议制度的重构 297
一、政府采购投诉申诉异议制度与政府采购民事救济的关联 297
二、现行政府采购投诉申诉异议制度的不足 298
三、重构政府采购投诉申诉异议制度的思路 301
第七章 代结语：关于完善政府采购制度的法哲学思考 303
附录 台湾省“政府采购法”及其施行细则 310
主要参考书目 356
后记 373