第一编 导论 3
第一章 行政法的基本理念 3
第一节 行政法的概念和特征 3
第二节 行政法的渊源和分类 10
第三节 行政法的地位和作用 12
第四节 行政法的法律关系 14
第二章 行政法的基本原则 18
第一节 行政法基本原则的含义 18
第二节 行政合法性原则 19
第三节 行政合理性原则 21
第四节 行政应急性原则 22
第三章 行政法的历史发展 25
第一节 国外行政法的历史发展 25
第二节 新中国行政法的历史发展 29
第二编 主体论 35
第四章 行政主体的基本理念 35
第一节 行政主体的概念和特征 36
第二节 行政主体的分类 38
第三节 行政主体的资格 39
第四节 行政主体的职权与职责 40
第五节 行政主体的法定代表人 42
第五章 行政主体（Ⅰ）：行政机关 43
第一节 行政机关概述 43
第二节 国家行政机关的设置和权限 47
第三节 行政组织法 51
第六章 行政主体（Ⅱ）：被授权组织 54
第一节 行政授权概述 54
第二节 被授权组织 56
第七章 受委托组织 60
第一节 行政委托概述 60
第二节 受委托组织的概念和法律地位 63
第三节 受委托组织与被授权组织的区别 64
第八章 行政公务人员 65
第一节 行政公务人员概述 65
第二节 行政职务关系 68
第三节 我国现行公务员制度 71
第九章 行政相对人 79
第一节 行政相对人概述 79
第二节 行政相对人的法律地位 81
第三节 行政相对人的范围 83
第三编 行为论 89
第十章 行政行为的基本理念 89
第一节 行政行为的概念 90
第二节 行政行为的分类 91
第三节 行政行为的效力 93
第四节 抽象行政行为 96
第五节 具体行政行为 98
第十一章 行政立法行为 100
第一节 行政立法的基本问题 100
第二节 行政立法的体制问题 104
第十二章 其他抽象行政行为 107
第一节 其他抽象行政行为的概念和形式 107
第二节 其他抽象行政行为的实践问题和完善路径 109
第十三章 行政执法行为（Ⅰ）：行政许可与行政确认 111
第一节 行政许可 111
第二节 行政确认 118
第十四章 行政执法行为（Ⅱ）：行政检查与行政处罚 121
第一节 行政检查 121
第二节 行政处罚 123
第十五章 行政执法行为（Ⅲ）：行政强制与行政紧急行为 125
第一节 行政强制 125
第二节 行政紧急行为 127
第十六章 行政司法行为 130
第一节 行政专门裁决 131
第二节 行政仲裁 132
第三节 地方政府规章作出的行政裁决制度创新 133
第十七章 行政指导与行政合同 135
第一节 行政民主与行政管理行为方式创新 135
第二节 行政指导 138
第三节 行政合同 153
第十八章 行为程序：行政程序法制 159
第一节 行政程序概述 159
第二节 行政程序的分类 162
第三节 行政程序的基本制度 165
第四节 行政程序法 168
第四编 监督救济论 181
第十九章 监督与救济的基本理念 181
第一节 行政违法 182
第二节 行政不当 184
第三节 行政责任 185
第四节 监督行政 188
第五节 行政救济 192
第二十章 监督行政法制 196
第一节 监督行政法制的概念与特征 196
第二节 监督行政法制的模式比较 198
第三节 我国现行监督行政法制分析 201
第四节 完善我国监督行政法制的重要原则 204
第五节 我国监督行政法制创新路径选择 207
第二十一章 行政复议 211
第一节 行政复议概述 211
第二节 行政复议基本原则 213
第三节 行政复议基本制度 216
第四节 行政复议范围 219
第五节 行政复议机关与管辖 221
第六节 行政复议参加人 225
第七节 行政复议程序 228
第八节 行政复议法实施条例的创新意义和内容 232
第二十二章 行政赔偿、追偿与行政补偿 236
第一节 行政赔偿 236
第二节 追偿 245
第三节 行政补偿 249
第二十三章 行政诉讼（Ⅰ）：概述 252
第一节 行政诉讼的概念与构成要件 252
第二节 行政诉讼法的含义与立法目的 256
第三节 行政诉讼的基本原则 258
第四节 行政诉讼的受案范围 262
第五节 行政诉讼管辖 266
第二十四章 行政诉讼（Ⅱ）：行政诉讼参加人 271
第一节 行政诉讼参加人概述 271
第二节 原告、被告和共同诉讼人 274
第三节 第三人 279
第四节 诉讼代理人 280
第二十五章 行政诉讼（Ⅲ）：证据 282
第一节 行政诉讼证据概述 282
第二节 行政诉讼的举证责任 285
第三节 行政诉讼可定案证据的要求 288
第二十六章 行政诉讼（Ⅳ）：诉讼程序 292
第一节 起诉与受理 292
第二节 第一审程序 297
第三节 第二审程序 305
第四节 审判监督程序 308
第五节 执行程序 312
第六节 行政诉讼的法律适用 318
第七节 行政裁判 321
主要参考书目 327