第一章 建设用地管理概述 1
第一节 建设用地概述 1
一、建设用地的概念 1
二、建设用地的特性 3
三、建设用地的分类 5
四、建设用地的取得方式 7
第二节 建设用地管理 10
一、建设用地管理的概念 10
二、建设用地管理的内容 12
三、建设用地管理的基本思想 13
四、建设用地管理的基本原则 14
五、建设用地的报批程序 16
第二章 建设用地的宏观调控 19
第一节 建设用地宏观调控的必要性和依据 19
一、建设用地宏观调控的概念、目标和措施 19
二、建设用地宏观调控的必要性 23
三、建设用地宏观调控的依据 24
第二节 建设用地的计划管理 26
一、建设用地计划管理的概念 26
二、建设用地计划管理的任务 28
三、建设用地计划的分类 28
四、建设用地计划管理的方法 32
五、建设用地计划实施的检查和监督 36
第三节 建设用地的定额管理 37
一、建设用地定额管理的意义 37
二、建设用地定额指标的制定 41
三、建设用地定额指标的选用 43
第三章 农用地转用管理 45
第一节 农用地转用概述 45
一、农用地转用的概念 45
二、农用地转用与土地用途管制 47
三、农用地转用的依据 49
第二节 农用地转用管理 51
一、农用地转用的批准权限 51
二、农用地转用的办理程序 53
三、农用地转用、土地征用、建设用地之间的关系 55
第四章 征用土地与国有建设用地的管理 58
第一节 征用土地概述 58
一、征用土地的特征 58
二、征用土地的原则 60
三、征用土地的程序 61
四、征用土地的审批权限 63
五、征用土地的补偿及安置 64
第二节 征地方案的拟定及征地后的实施 68
一、制定征地方案的条件 68
二、制定耕地方案的主要内容和特点 69
三、制定征地方案的基本原则 69
四、制定征地方案的工作程序 70
五、制定征地方案应注意的问题 70
六、征地方案的审查与报批 71
七、征地后的实施 71
第三节 建设用地项目供地政策与供地方案 72
一、编制供地方案的原则 72
二、供地方案的内容和结构 75
三、供地方案的审查要点 75
四、供地方案的实施 76
第四节 国有建设用地管理 77
一、国有建设用地的范围 77
二、国有建设用地使用权的取得方式 78
三、国有土地有偿使用费及收缴办法 80
四、临时使用土地 80
五、国有土地使用权收回 81
第五章 国有土地使用权出让管理 84
第一节 国有土地使用权出让概述 84
一、国有土地使用权出让的概念与特点 84
二、国有土地使用权出让的指导原则 86
三、国有土地使用权出让的方式 89
第二节 国有土地使用权出让的程序 91
一、国有土地使用权出让的报批程序 91
二、拍卖出让土地的实施程序 94
三、招标出让土地的实施程序 95
四、协议出让土地的实施程序 96
五、划拨土地使用权补办出让程序 97
第三节 国有土地使用权出让的合同管理 103
一、国有土地使用权出让合同的概念和类型 103
二、国有土地使用权出让合同的内容 106
三、国有土地使用权出让合同签订时应注意的问题 113
四、国有土地使用权出让合同示范文本 119
第四节 国有土地使用权出让的审查与监督管理 119
一、国有土地使用权出让的条件审查 119
二、国有土地使用权出让审批必备条件 124
三、国有土地使用权出让审查要点 128
四、国有土地使用权出让的监督管理 131
第六章 国有土地使用权转让、出租、抵押和划拨管理 133
第一节 土地使用权转让管理 133
一、土地使用权转让的概念 133
二、土地使用权转让的原则 134
三、土地使用权转让的条件 136
四、土地使用权转让的形式 139
五、土地使用权转让的监督管理 141
第二节 土地使用权出租、抵押管理 145
一、土地使用权出租管理 145
二、土地使用权抵押管理 148
第三节 划拨土地使用权管理 153
一、划拨土地使用权的概念及特点 153
二、划拨土地使用权流转形式及要求 154
三、划拨土地使用权管理的程序 155
四、国有企业改革中划拨土地使用权的管理 158
第七章 外商投资企业用地管理 164
第一节 外商投资企业概述 164
一、外商投资企业的概念 164
二、外商投资企业的形式 164
三、外商投资企业用地的供地方式 165
四、外商投资企业用地的特点 166
第二节 外商投资企业用地的审批 167
一、外商投资企业预约用地的程序 167
二、外商投资企业划拨用地程序 168
三、外商投资企业出让用地程序 169
第三节 外商投资企业用地的补偿安置 170
一、外商投资企业用地的申报办法 170
二、对被征地单位的补偿和安置标准 171
三、土地开发费和土地使用费的收取标准 172
四、土地开发费和土地使用费的减免规定 173
第四节 外商投资企业用地的审查 174
一、兴办外商投资企业的有关规定 174
二、外商投资企业用地合同 177
三、外商投资企业用地的政策性问题与规定 181
第八章 乡（镇）村建设用地管理 186
第一节 乡（镇）村建设用地管理的任务及原则 186
一、乡（镇）村建设用地的概念 186
二、乡（镇）村建设用地的分类 187
三、加强乡（镇）村建设用地管理的意义 188
四、乡（镇）村建设用地管理的任务 190
五、乡（镇）村建设用地的用地原则 192
第二节 乡（镇）村企业建设用地的管理 193
一、乡（镇）村企业的审批 193
二、乡（镇））村企业建设用地的费用补偿 196
三、乡（镇）村企业建设用地的审查 196
第三节 乡（镇）村公共设施和公益事业用地管理 199
一、乡（镇）村公共设施和公益事业用地的审批程序 199
二、乡（镇）村公共设施和公益事业用地的费用补偿 199
三、乡（镇）村公共设施和公益事业用地的审查 199
第四节 农村专业户、个体工商户和经济联合体的用地管理 200
一、农村专业户、个体工商户和经济联合体用地的取得 200
二、农村专业户、个体工商户和经济联合体用地的审查 201
三、农民进城镇务工、经商办服务业用地的管理 202
第五节 农村居民建房用地管理 203
一、农村居民建房用地管理 203
二、农村居民建房用地的审查 206
第六节 农业建设用地管理 208
一、加强农业建设用地管理 208
二、农业建设用地的审批程序 210
三、农业建设用地审批注意事项 211
第七节 农业生产结构调整用地的管理 212
一、农业生产结构的概念和内容 212
二、农业生产结构调整用地的管理 213
第八节 乡（镇）村建设用地的有偿使用 216
一、有偿使用的形式 216
二、有关税费的收取及使用管理 218
三、集体土地使用权的限制与收回 219
第九章 专项建设用地的管理 220
第一节 城镇用地管理 220
一、城镇及城镇用地的概念 220
二、城镇规划及用地选择 222
三、城镇房屋的拆迁工作 225
第二节 工矿用地管理 227
一、工矿用地的特点 227
二、工矿用地管理的一般要求 229
三、各类工矿用地的管理要求 230
第三节 交通用地管理 235
一、铁路用地管理 235
二、公路用地管理 237
三、航道及港口用地管理 239
四、机场用地管理 239
第四节 军事用地管理 241
一、军事用地的概念及分类 241
二、军事用地管理的任务、内容和要求 241
三、军事用地的开发利用 243
第五节 风景名胜区和自然保护区用地管理 244
一、风景名胜区用地管理 244
二、自然保护区用地管理 247
第十章 建设用地的开源和节流 249
第一节 建设用地开源 249
一、充分利用山坡、荒地 250
二、滩涂地的利用 259
三、建设用地复垦利用 263
第二节 建设用地节流 265
一、城镇用地的挖潜改造 266
二、村镇建设用地节流 269
三、工业用地节流 271
四、公路建设用地节流 276
附录 281
参考文献 325