第1章 绪论 1
1.1 研究背景 1
1.2 难点把脉 9
1.3 资料与方法支撑 10
第2章 问题 13
2.1 管理失控，危害国家对信息资源的控制能力 13
2.2 流失严重，危及国家历史和民族记忆的延续 17
2.3 证据效力无法保障，损害各项工作的合法性 19
2.4 安全问题堪忧，威胁党和国家的安全与利益 21
2.5 开发利用水平低下，削弱政府的服务能力 22
第3章 原因 25
3.1 认知因素：意识落后、观念陈旧 25
3.2 体制因素：分段式、分散式管理 28
3.3 管理因素：协调不力、沟通困难 31
3.4 制度因素：规范滞后、监督缺失 38
3.5 支撑因素：研究薄弱、人才匮乏 43
第4章 对策 47
4.1 更新思想观念 48
4.2 建立纳入机制 52
4.3 强化集中统一管理原则 60
4.4 加强合作协调机制 67
4.5 健全共建共享机制 69
4.6 构建监督审计制度 71
4.7 加快法规标准建设 76
4.8 加强技术研究与人才培养 79
主要参考文献 82
附录一 中国电子文件管理现状调查与分析报告 100
附录二 国外电子文件管理机制及借鉴研究报告 120