第1章 什么是分权？ 1
1.1 介绍 1
1.2 20世纪80年代的制度改革 3
1.3 地方分权定义 6
1.4 分权的形式 9
1.5 地方分权的潜在益处 13
1.6 多样性挑战与风险 14
1.7 结论 16
第2章 影响分权决定的因素 17
2.1 服务提供中传统的政府角色 17
2.2 分散“提供” 19
2.3 辅助、辖区外展和专业化 20
2.4 组织和政治因素 23
2.5 结论 30
第3章 谁来提供？ 31
3.1 谁应该付款？ 31
3.2 谁应该生产？ 39
3.3 谁应该制定规章？ 41
3.4 结论 44
第4章 改革过程：初始阶段 45
4.1 改革有案例么？ 45
4.2 对改革有没有政治承诺？ 46
4.3 改革过程的初级阶段 50
4.4 结论 56
第5章 改革过程：发展阶段 57
5.1 需要哪些制度上的或组织上的变革？ 57
5.2 改革如何分阶段？ 66
5.3 改革进程行之有效么？ 68
5.4 结论 68
第6章 农业研究 69
6.1 研究产品的属性 69
6.2 对农业研究产品的需求与供给 71
6.3 分权的适当形式 72
6.4 结论 79
第7章 技术咨询服务 81
7.1 科技咨询服务的特征 81
7.2 科技咨询服务的供求 82
7.3 分权的适当形式 83
7.4 总结 91
第8章 农村金融服务 93
8.1 农村金融服务的性质 93
8.2 农村金融服务的供给与需求 94
8.3 适当的分权形式 97
8.4 结论 104
第9章 投资和设备供给及农作物行销服务 107
9.1 投资和设备供给与农作物行销服务的特征 107
9.2 供给和需求的影响因素 108
9.3 分权的适当形式 110
9.4 结论 119
第10章 兽医服务 121
10.1 兽医服务的特征 121
10.2 兽医服务的供给与需求 121
10.3 分权的适当形式 124
10.4 结论 131
第11章 水资源管理服务 133
11.1 水资源管理服务的特征 133
11.2 影响需求和供给的因素 134
11.3 分权的适当形式 138
11.4 结论 154
术语表 155
参考文献 157
联合国粮农组织农业政策与经济发展丛书 160
插文目录 6
插文1.1 地方分权定义 6
插文1.2 对农业生产服务的忽视 16
插文2.1 辅助、辖区外展和专业化 20
插文2.2 组织的文化 29
插文2.3 激励体系 30
插文3.1 有限的地方管理能力问题 39
插文3.2 外包专业服务 40
插文3.3 一些关于制度的定义 42
插文4.1 民主分权 49
插文4.2 绩效合同 52
插文5.1 管理合同 65
插文6.1 马里的分权研究服务 75
插文6.2 农民参与试验 76
插文6.3 智利农业研究中公共和私营部门的作用 77
插文6.4 销售性产品的非销售性竞争 78
插文7.1 私营部门提供的技术咨询 82
插文7.2 推广代理机构的主要任务 86
插文7.3 智利的委托、私有化技术和咨询服务经验 87
插文7.4 乌干达农民协会的培训和管理咨询 90
插文8.1 集中和直接农业信贷政策的范例 95
插文8.2 分散的农村金融服务范例 97
插文8.3 印度尼西亚的Rakyat银行（BRI）的分权 101
插文8.4 孟加拉格拉明银行 104
插文9.1 规章职能的分权 116
插文9.2 种子质量控制的战略选择 118
插文9.3 投资供应者的法规策略 119
插文9.4 分权对投资供应和农作物行销作用方面的影响 120
插文10.1 新西兰的畜牧业和兽医服务 123
插文10.2 提供兽医服务的职责 125
插文10.3 非洲结构调整对兽医服务提供的影响 129
插文10.4 自愿为海岸热免疫付费 130
插文11.1 中央水资源权力机构 144
插文11.2 水资源效用的概念 146
插文11.3 马里尼日尔办事处的灌溉发展案例 149
插文11.4 用水者协会建设的进展 150
插文11.5 影响社团成功供水管理的因素 150
图表目录 7
图1.1 中央政府职责的地方分权 7
图1.2 管理层次 9
图1.3 分权的五种形式 10
表1.4 自治、职责和分权形式 11
图1.5 地方分权的范例 14
图2.1 组织权力结构 25
表2.1 影响一个组织权力结构的因素 26
表2.2 与不同政府形式关联的权力结构 26
图8.1 集中、直接农业信贷体系中的资金流向 96
图8.2 合作银行系统资源流 103