导论 市政、“市政改革”与中国城市早期现代化 1
一 “市政改革”：中国城市早期现代化的重大举措 2
二 汉口在“市政改革”中的特殊地位 3
三 市政、“市政改革”与汉口城市现代化的关系 8
四 中国近代市政史研究的回顾与本书的研究特色 12
第一章 非政治的城市功能架构：19世纪至20世纪初汉口的市政遗产 22
第一节 非政治的城市功能架构：汉口城市的“另类”特征 22
第二节 汉口城市空间布局的商业化倾向 33
第三节 现代市政的萌生：张之洞的贡献 41
第四节 脏、乱、差：建市前的汉口市政管理状况 50
第二章 现代城市政府的构建及其运行机制：汉口市政独立的艰难之旅 61
第一节 多变的市制：从汉口市到武汉特别市和汉口特别市 62
第二节 “公意与民治”：昙花一现的市委员会制 70
第三节 权治与法治：市长制时代汉口市政府架构及运行机制 79
第四节 集权政治与专家治市：近代中国市政独立的艰难旅程 107
第三章 按照现代方式重组城市空间 143
第一节 汉口市政府的现代市政建设理念 143
第二节 以城市功能分区为主旨的现代城市规划 160
第三节 以现代化道路建设为主的路桥建设 171
第四节 城市下水道的规划与整理 193
第五节 公园的构筑和城市绿化 200
第六节 市政建设的运行机制 205
第四章 以培养现代城市生活方式为旨趣的市政管理 226
第一节 以培养现代城市生活方式为旨趣的市政管理理念 227
第二节 市政建设和管理的法规建设 231
第三节 整治市容环境卫生，培养市民良好卫生习惯 243
第四节 理顺水电管理体制，提高市民现代城市生活水平 259
第五节 改善交通条件，规范交通秩序 267
第六节 改革消防体制，减少火灾隐患 276
第七节 整理码头业务，革除码头旧习 278
第五章 在城市现代化与市政独立之间：谋求市政统一的努力 289
第一节 汉口市政体制的多元性及市政统一的曲折道路 290
第二节 谋求市政统一的努力 304
第二节 按照国际惯例自主处理市政纠纷：修筑沿江马路与太古公司交涉案例剖析 321
第四节 学习租界、超越租界 336
第六章 政府主导与民间主导二重奏：城市早期现代化进程中的官商关系 356
第一节 民间主导：商人创造了汉口镇 356
第二节 从民间主导到官商互动：清末民初的迁演 370
第三节 政府主导市政格局中商人角色的逆转 382
第四节 从刘歆生房地产的结局看市政现代化中的官商关系 398
余论 改变中国城市的历史性变革——“市政改革”的价值评估 409
主要参考文献 432
后记 441
英文目录 444
图表索引 93
表2—1 汉口特别市政府各局处1930年度受奖人数比较表 93
表2—2 汉口特别市政府暨各局处职员1930年度受罚人数比较表 93
表2—3 武汉（汉口）特别市政府高级职官简况（1929—1931年） 115
表2—4 汉口特别市政府各局处职员教育程度统计表 121
表2—5 汉口特别市政府各局处职员年龄统计表 121
表2—6 1928—1931年湖北省财政收支表 137
表3—1 汉口特别市地方岁出预算总表（1929年度） 207
表3—2 汉口特别市政府各项支出一览表（1929.4—1930.3） 207
表3—3 汉口特别市政府各局处1929年度支出经费统计表 209
表3—4 汉口特别市政府各局处1930年4月至1931年3月支出经费比例统计简表 210
表3—5 汉口市政府1934年1—12月支出一览表 214
表3—6 汉口市政府1935年度支出一览表（1935.7.1—1936.6.30） 215
表4—1 汉口菜场一览表（1934年） 257
表4—2 武汉电气事业统计一览表（1937年） 263
表4—3 汉口市路灯统计表（未含第三特区和日、法租界） 266
表4—4 汉口市主要车辆统计表 270
表4—5 汉口市各码头分配表 281