前言 1
第一章 民主政治视野中的非营利组织概念与特点 10
1.1有关非营利组织的几个概念 10
1.1.1非营利组织、非政府组织、第三部门、市民社会 10
1.1.2民主政治视野中的非营利组织 17
1.2民主政治视野中的非营利组织特点 18
第二章 共生共荣：民主政治与非营利组织的和谐互动 22
2.1民主政治对非营利组织的需求 22
2.1.1非营利组织参与民主政治的外在动力 22
2.1.2非营利组织参与民主政治的内在需求 26
2.2非营利组织对民主政治的作用 27
2.2.1衡量民主政治的实现程度 28
2.2.2推动民主政治的纵深发展 29
2.2.3改善或创造良好的民主政治环境 31
2.3共生共荣：国家的政治赋权与非营利组织的民主化建设 33
第三章 形式内容：民主政治中非营利组织的参与路径 36
3.1非营利组织：参与民主政治的载体 36
3.1.1农村村民自治组织 36
3.1.2城市社区自治组织 38
3.1.3民办非企业单位 39
3.1.4社会团体 40
3.1.5国际非政府组织 41
3.2非政府组织参与民主政治的路径 43
3.2.1非政府组织的社会参与和社会动员 43
3.2.2非政府组织的社会治理与民主自治 46
3.2.3非政府组织的社会监督和制约权力 47
3.2.4非政府组织的第三方评价 48
第四章 绩效评价：民主政治过程中非营利组织健康发展的逻辑必然 50
4.1非营利组织绩效评价对象的特殊性 50
4.1.1组织使命特殊 50
4.1.2组织目标特殊 51
4.1.3发展路径特殊 52
4.1.4组织产权特殊 52
4.1.5服务期望特殊 53
4.1.6决策过程特殊 53
4.1.7激励手段特殊 54
4.1.8评价手段特殊 54
4.2非营利组织绩效及绩效评价 55
4.2.1绩效与非营利组织绩效 55
4.2.2绩效管理与非营利组织绩效管理 56
4.2.3绩效测量与非营利组织绩效测量 58
4.2.4绩效评价与非营利组织绩效评价 59
4.3非营利组织绩效评价的生成机制 59
4.4绩效评价：民主政治过程中非营利组织健康发展的逻辑必然 60
第五章 历史追溯：非营利组织绩效评价的理论基础 62
5.1新制度主义政治学理论与非营利组织绩效评价 62
5.2委托一代理理论与非营利组织绩效评价 63
5.3资源依赖理论与非营利组织绩效评价 65
5.4超产权理论与非营利组织绩效评价 66
5.5容忍区理论与非营利组织绩效评价 68
第六章 现实拷问：国内外非营利组织绩效评价现状 69
6.1国外非营利组织绩效评价研究综述 69
6.1.1国外非营利组织绩效评价研究内容相对成熟 69
6.1.2国外非营利组织绩效评价研究方法相对多样 71
6.2我国非营利组织绩效评价研究综述 75
6.2.1我国非营利组织绩效评价大致达成共识 76
6.2.2我国非营利组织绩效评价标准渐趋成熟 77
6.2.3非营利组织绩效评价方法多属定性描述 79
6.2.4非营利组织绩效评价观念相对较为陈旧 79
6.2.5非营利组织绩效评价手段相对较为落后 81
6.2.6非营利组织政治绩效的评价机制相对较为欠缺 81
第七章 内容设计：非营利组织绩效评价的主体框架 83
7.1非营利组织绩效评价的要素模型 83
7.1.1非营利组织绩效评价的关键要素模型的设计 83
7.1.2非营利组织绩效评价的利益相关者模型 84
7.2非营利组织的财务绩效评价 86
7.2.1非营利组织财务脆弱性的界定 88
7.2.2非营利组织财务脆弱性的评价指标 89
7.2.3我国非营利组织财务脆弱性实证分析 91
7.3非营利组织的过程绩效评价 95
7.3.1过程绩效评价概念及其研究意义 95
7.3.2非营利组织过程绩效评价的模块设计 96
7.4非营利组织的政治绩效评价 98
7.4.1非营利组织政治绩效概念及其研究出发点 99
7.4.2影响非营利组织政治绩效的内外部政治因素 103
7.4.3非营利组织政治绩效的获得过程及其途径 105
7.5非营利组织的服务绩效评价 108
7.5.1非营利组织的服务绩效、容忍区理论 108
7.5.2非营利组织的服务绩效的内容构成及其评价过程 109
7.5.3非营利组织的服务绩效评价的测量 111
7.5.4非营利组织的服务绩效评价的实例分析 111
第八章 指标设计：非营利组织绩效评价的核心环节 114
8.1非营利组织绩效评价标准 114
8.1.1从非营利组织本身看 114
8.1.2从评价者角度看 115
8.1.3从绩效评价本身看 116
8.2非营利组织绩效评价的指标要素 117
8.2.1组织的外部环境指标与内部成熟度指标 118
8.2.2组织的核心绩效和边缘绩效 118
8.2.3组织的财务指标与非财务指标 119
8.2.4组织的效率指标与效益指标 119
8.2.5组织的投入指标与产出指标 119
8.2.6组织的长期指标与短期指标 120
8.2.7组织的定量指标与定性指标 120
8.2.8主观绩效指标与客观绩效指标 120
8.3非营利组织绩效评价指标体系的设计原则 121
8.4基于利益相关者的非营利组织绩效评价指标体系的构建 122
8.5绩效评价的评价、权重与评价方法选择 125
8.5.1可量化指标的评分方法 125
8.5.2指标本身的问题 125
8.5.3关于非营利组织绩效评价的评价问题 126
第九章 运作工具：非营利组织绩效评价的方法透视 127
9.1基于模糊数学的非营利组织绩效评价方法 127
9.2基于灰色系统的非营利组织绩效评价方法 129
9.3基于利益相关者的非营利组织绩效的模糊灰色综合评价法 132
9.3.1建立评价指标集 132
9.3.2确定各因素权重 134
9.3.3评价矩阵R的确定 134
9.3.4进行模糊综合评判 136
第十章 实证分析：非营利组织绩效评价的实践回归 138
10.1民办高校——一种特殊的非营利组织 138
10.2某职业技术学院绩效的模糊灰色评价及其体系构建 140
10.2.1原始数据的获得 140
10.2.2确定绩效指标权重的AHP法 142
10.2.3某职业技术学院绩效的模糊灰色评价结论 149
第十一章 战略回应：民主政治视野中加强非营利组织绩效评价的若干对策 150
11.1民主政治视野中非营利组织绩效的改进策略 150
11.1.1制度创新组织内外部环境 150
11.1.2提高我国非营利组织的政治自觉 151
11.1.3建立适合国情的非营利组织柔性融资模式 153
11.1.4允许非营利组织企业化运作 154
11.2民主政治视野中我国非营利组织绩效评价的改进策略 157
11.2.1非营利组织自身重视过程导向的绩效评价 157
11.2.2加强非营利组织自身的评估能力建设 157
11.2.3构建民主政治绩效评价的第三方评估机制和公示制度 158
11.2.4系统集成多种评价方法 160
11.2.5强化绩效评价过程本身的民主性与科学性 160
结束语 162
附录 164
参考文献 167