概述 1
第一篇 部署抗震救灾 19
第一章 决策部署 22
第一节 指挥部署 22
一 中共中央决策指挥 23
二 国务院组织部署 34
三 中央军委组织部署 47
第二节 指挥机构 55
一 国务院抗震救灾指挥机构 55
二 解放军和武警部队抗震救灾指挥机构 56
三 三省灾区地方党委、政府抗震救灾指挥机构 59
第二章 组织实施 60
第一节 国务院组织实施 60
一 国务院组成部门组织实施 60
二 国务院直属特设机构及直属机构组织实施 83
三 国务院直属事业单位组织实施 90
四 国务院部委管理的国家局组织实施 95
第二节 解放军和武警部队组织实施 99
一 解放军四总部组织实施 100
二 成都军区联指组织实施 115
三 各军区组织实施 121
四 各军兵种组织实施 131
五 武警部队组织实施 136
第三节 灾区地方党委、政府组织实施 139
一 四川省委、省政府组织实施 139
二 甘肃省委、省政府组织实施 143
三 陕西省委、省政府组织实施 145
第二篇 赶赴灾区救援 147
第一章 救援力量 150
第一节 部队救援力量 151
一 各军区部队救援力量 151
二 各军兵种部队救援力量 154
三 总部直属部队救援力量 157
四 武警部队救援力量 160
五 民兵、预备役部队救援力量 161
第二节 地方救援力量 164
一 各行业系统救援力量 164
二 灾区省市救援力量 180
三 专业救援力量 185
四 社会救援力量 188
五 香港、澳门、台湾救援力量 192
第三节 国际救援力量 194
一 国际专业救援力量 194
二 国际医疗救援队 196
第二章 赶赴灾区 199
第一节 疾进灾区 200
一 空中投送 200
二 铁路输送 207
三 摩托化开进 213
第二节 突入任务区 219
一 陆路突入任务区 220
二 水路突入任务区 237
三 空投空降任务区 239
第三篇 抢救生命财产 243
第一章 自救互救 247
第一节 灾区党政军机关自救互救 247
一 灾区党政机关自救互救 248
二 灾区部队自救互救 251
三 组织灾区群众自救互救 258
第二节 灾区企事业单位自救互救 265
一 交通系统自救互救 266
二 电力行业自救互救 269
三 旅游行业自救互救 272
四 通信、石化行业自救互救 275
五 科研院所自救互救 277
六 高等院校自救互救 278
七 医疗机构自救互救 279
专记 东方汽轮机有限公司自救互救 281
第三节 灾区群众自救互救 286
一 教师救学生 287
二 学生救学生 292
三 群众救学生 297
四 群众救群众 299
五 灾区军人救助群众 302
第二章 重点抢救 304
第一节 抢救被压埋学生 305
一 抢救汶川被压埋学生 305
二 抢救北川被压埋学生 308
三 抢救绵竹被压埋学生 314
四 抢救什邡被压埋学生 319
五 抢救青川被压埋学生 322
六 抢救安县被压埋学生 324
七 抢救都江堰被压埋学生 325
八 抢救平武被压埋学生 328
九 抢救彭州被压埋学生 329
十 抢救江油、汉源被压埋学生 330
第二节 抢救被压埋群众 331
一 抢救汶川被压埋群众 331
二 抢救北川被压埋群众 337
三 抢救绵竹被压埋群众 342
四 抢救什邡被压埋群众 346
五 抢救青川被压埋群众 348
六 抢救茂县被压埋群众 351
七 抢救安县被压埋群众 352
八 抢救都江堰被压埋群众 353
九 抢救平武被压埋群众 362
十 抢救彭州被压埋群众 364
十一 抢救崇州被压埋群众 365
第三章 全面搜救 367
第一节 空中搜救 368
一 汶川空中搜救 369
二 北川空中搜救 370
三 绵竹空中搜救 375
四 平武空中搜救 377
第二节 地面搜救 377
一 汶川地面搜救 377
二 北川地面搜救 384
三 绵竹地面搜救 387
四 什邡地面搜救 393
五 青川地面搜救 397
六 茂县地面搜救 399
七 安县地面搜救 401
八 都江堰地面搜救 403
九 平武地面搜救 404
十 彭州地面搜救 408
十一 武山地面搜救 410
专记 搜救失事直升机 411
第三节 撤离被困人员 418
一 撤离汶川被困人员 418
二 撤离北川被困人员 422
三 撤离绵竹被困人员 424
四 撤离什邡被困人员 429
五 撤离青川被困人员 430
六 撤离茂县被困人员 434
七 撤离安县被困人员 436
八 撤离都江堰被困人员 438
九 撤离平武被困人员 439
十 撤离彭州被困人员 445
十一 撤离其他灾区被困人员 447
第四章 抢救财产 450
第一节 抢救国家资产 450
一 抢救金融资产 450
二 抢救转移物资设备 456
三 抢救档案资料 461
四 抢救保护文物 467
五 抢救抗震救灾物资 474
六 抢救保护珍稀动物 474
第二节 抢救群众物资 480
一 抢救私营企业物资 484
二 抢救群众个人财产 486
第四篇 抢修基础设施 489
第一章 抢修公路设施 492
第一节 抢修通往汶川“生命通道” 495
一 抢通汶川南线公路 495
二 抢通汶川东线公路 508
三 抢通汶川西线公路 512
四 抢通汶川北线公路 515
第二节 抢通灾区干线公路 518
一 抢通四川灾区干线公路 518
二 抢通甘肃灾区干线公路 531
三 抢通陕西灾区干线公路 535
第三节 抢通灾区农村公路 536
一 抢通四川灾区农村公路 537
二 抢通甘肃灾区农村公路 553
三 抢通陕西灾区农村公路 555
第二章 抢修铁路、航空、水运和管道运输设施 556
第一节 抢修铁路设施 556
一 抢修宝成铁路桥梁 560
二 抢修成汶、德天、广岳等支线铁路设施 563
三 抢修达成、襄渝和宝天铁路桥梁 565
四 抢修彭州、什邡车站 565
专记 抢通宝成铁路109隧道 566
第二节 恢复航空设施 576
一 抢修空管设备及通信设施 576
二 抢修机场设施 578
第三节 抢修水运和管道运输设施 579
一 抢修临时渡口、码头 580
二 抢修石油管线、油库 580
三 抢修燃气管线、泵站 581
第三章 抢修通信和广播电视设施 583
第一节 抢修通信设施 583
一 抢修通信线路 584
二 开通、抢修通信台（站） 593
三 抢修邮政设施 602
第二节 抢修恢复广播电视设施 603
一 抢修恢复广播电视台（站） 603
二 抢修无线发射台（站） 606
三 恢复有线电视网络 609
第四章 抢修恢复电力设施 611
第一节 抢修恢复发电设施 612
一 抢修恢复火力发电设施 612
二 抢修水力发电设施 615
第二节 抢修恢复输变电设施 622
一 抢修恢复输电设施 622
二 抢修恢复变电设施 636
第五篇 防治次生灾害 647
第一章 排除堰塞湖险情 650
第一节 排除高危级堰塞湖险情 650
一 排除老鹰岩堰塞湖险情 652
二 排除肖家桥堰塞湖险情 654
三 排除文家坝堰塞湖险情 654
四 排除小岗剑电站上游堰塞湖险情 655
五 排除石板沟堰塞湖险情 656
第二节 排除中低危级堰塞湖险情 658
一 排除马鞍石堰塞湖险情 658
二 排除“一把刀”堰塞湖险情 659
三 排除嘉陵江堰塞湖险情 660
四 排除其他中低危级堰塞湖险情 662
专记 唐家山堰塞湖排险 663
一 唐家山堰塞湖险情 663
二 唐家山堰塞湖排险组织准备 665
三 唐家山堰塞湖排险组织实施 671
第二章 防治塌方、滑坡、泥石流 677
第一节 治理塌方与山体裂缝 677
一 排除巨石塌方隐患 678
二 处置山体裂缝隐患 682
第二节 清理和防治滑坡、泥石流 683
一 清理和防治滑坡 683
二 清理和防治泥石流 685
第三章 排除水利设施险情 689
第一节 水库泄洪排险 689
一 紫坪铺水库泄洪排险 690
二 铜钟水电站泄洪排险 691
三 黄公坪水电站泄洪排险 692
四 映秀湾水电站泄洪排险 693
五 太平驿水电站泄洪排险 693
第二节 加固大坝堤坝 694
一 加固水库大坝 694
二 加固河渠堤坝 698
第三节 疏通河道 704
一 疏通平通镇境内河道 705
二 疏通接龙桥垭口至水田坝间河道 705
三 疏通岷江老虎嘴壅塞体 705
四 疏通平武石坎河支流河道 705
五 疏通蟠龙河、雁江河河道 706
六 疏通清竹江、红石河河道 706
七 疏通叠溪镇境内河道 707
第四章 处理危险物品 708
第一节 防止化学危险品泄漏 708
一 清理和转移农药 709
二 处置有毒化学气体 709
三 销毁转移危险化学品 714
第二节 处理易燃易爆危险品 718
一 处置爆炸器材 718
二 处置气罐、瓦斯和酒罐 722
三 销毁转移电石 724
第三节 拆除危险建筑 725
一 拆除高危水塔、烟囱 725
二 拆除危险房屋建筑 729
第六篇 抢险救灾保障 739
第一章 政治保证 743
第一节 思想政治教育 743
一 抗震救灾紧急动员 744
二 抗震救灾思想教育 747
三 心理教育和疏导 749
第二节 组织干部工作 753
一 组织工作 753
二 干部工作 762
第三节 舆论宣传 764
一 现场鼓动 764
二 新闻报道 767
三 重大活动宣传 777
四 慰问演出 778
五 创作出版抗震读物 780
六 发放文化器材 782
第四节 拥军爱民 783
一 支援部队抗震救灾 783
二 尊重热爱灾区群众 786
三 共建基层党组织 791
第二章 抢险救灾行动保障 795
第一节 交通运输保障 795
一 公路运输保障 796
二 铁路输送保障 804
三 水路运输保障 806
四 航空运输保障 808
第二节 通信和电力保障 816
一 通信保障 817
二 电力保障 823
第三节 侦察测绘与气象水文保障 828
一 灾情侦察监测 828
二 测绘制图保障 833
三 气象水文保障 837
第四节 装备器材保障 841
一 调拨补充装备器材 841
二 维修装备器材 845
第五节 救灾物资保障 850
一 国家紧急调运战略物资 850
二 部队紧急下拨战备物资 854
三 应急采购救灾物资 856
四 应急生产急需物资 858
第三章 社会安全保障 860
第一节 维护治安秩序 860
一 疏散转移滞留旅客 860
二 开展治安巡逻 862
三 维护安置点秩序 867
四 收缴枪支等管制器具 868
第二节 守护重点目标 868
一 守护机场、隧道、大坝 868
二 守护金融机构 869
三 守护救灾物资 870
四 守护重点企业 870
第三节 处置突发情况 872
一 处置车辆事故 872
二 调解矛盾纠纷 874
三 制止谣言惑众 875
四 扑灭火灾 876
第四节 打击刑事犯罪 877
一 打击诈骗犯罪 877
二 打击盗抢犯罪 878
三 打击暴力犯罪 880
四 打击拐卖儿童犯罪 882
第五节 转移服刑人员 883
一 避险转移服刑人员 883
二 跨监转移服刑人员 884
专记 阿坝监狱服刑人员“千里大转移” 885
编纂始末 893