第一部分 全面认识申论考试 1
第一章 申论考试基础知识 1
第一节 申论本质 1
一、申论的内涵 1
二、申论的特点 1
三、解读申论考试 2
第二节 申论在公务员考试中的地位与作用 3
一、概说 3
二、申论考试的地位 3
三、申论考试的作用与性质 4
第三节 申论考试的目的和特征 6
一、申论考试的目的 6
二、申论考试的性质 6
三、申论考试的特征 6
第四节 申论考试的整体结构和重点环节 8
一、申论考试的整体结构 8
二、申论考试的重点环节 11
第五节 申论应试的“战略”把握及评分标准 12
一、申论应试的“战略”把握 12
二、申论评分标准 14
第二章 申论基本考情分析与整体解决方案 17
第一节 申论命题规律 17
一、理论分析 17
二、历年考试情况分析 17
第二节 申论命题趋势分析 21
一、命题趋于“杂”“中” 21
二、试题模式更加灵活 21
三、对总结概括能力要求更高 21
四、论述部分命题更加明确 22
第三节 不同阶段的申论学习 23
一、初学阶段 23
二、应用总结阶段 23
三、熟练提高阶段 23
四、查缺补漏阶段 23
五、高手阶段 23
第四节 申论的高分策略 24
一、对各部分知识进行细致的总结 24
二、总结出规律或套路 24
三、形成良好的答题习惯 24
四、考前集中训练做题，把握关键 24
第二部分 申论考试测查能力 25
第一章 阅读理解能力 25
第一节 阅读材料的基本要求 25
一、注意给定材料的思想性 25
二、注意给定材料的隐喻义 26
三、注意材料作文的思辨性 26
第二节 阅读能力的培养与提高 28
一、认读能力及其培养 28
二、理解能力及其培养 28
三、评论能力及其培养 28
第三节 阅读材料的步骤与方法 30
一、第一遍：略读 30
二、第二遍：精读 31
第四节 阅读注意事项与易犯错误提示 36
一、阅读材料的注意事项 36
二、阅读材料易犯错误提示 36
第二章 归纳概括能力 39
第一节 概括材料的基本要点 39
一、角度准确 39
二、要素清楚 39
三、顺序合理 39
四、主旨突出 39
五、详略得当 39
六、线索明确 40
七、语言精练 40
第二节 归纳概括的基本原则 41
一、准确掌握申论要求 41
二、全面把握材料 41
三、忠实于资料 41
第三节 概括的应试方法与技巧 42
一、概括主要内容的应试方法与技巧 42
二、概括主要问题的应试方法与技巧 44
第四节 概括的注意事项与易犯错误提示 47
一、归纳概括的注意事项 47
二、归纳概括易犯错误提示 47
第五节 典型例题及答题步骤详解 49
一、构建政府诚信 49
二、关注食品安全 53
第六节 归纳概括的习题训练 57
习题一 57
习题二 62
习题三 70
习题四 76
第三章 策划能力 82
第一节 策划方案的基本要求 82
一、身份的虚拟性 82
二、方案的情理性 82
三、操作的可行性 82
四、行文的规范性 83
第二节 策划的具体步骤 84
一、细心审题，准确定位 84
二、主次分明，抓住主题 84
三、确定步骤，写出草稿 84
四、认真修改，完成定稿 84
第三节 策划的应试方法 85
一、运用倒推法，全面分析原因 85
二、针对不同原因，提出相应对策 85
第四节 策划的注意事项 86
一、方案必须具有针对性 86
二、方案必须具有可行性 86
三、方案必须全面 86
四、方案的语言表述应该符合“虚拟身份” 86
第五节 典型例题及答题步骤详解 87
一、招商引资问题 87
二、建设社会主义新农村问题 88
第六节 策划的习题训练 93
习题一 93
习题二 100
习题三 104
习题四 111
第四章 写作论证能力 118
第一节 培养论证表述能力 118
一、熟悉议论文常用的文章结构方式 118
二、掌握常用的论证说理方法 121
第二节 论证中的综合思维技巧 126
一、逻辑严密，标新“立意” 126
二、用词精准，拟好标题 129
三、紧扣主题，精选素材 133
四、综合思考，老练布局 135
第三节 论证的注意事项与禁忌提示 137
一、丢掉主旨，偏离题意 137
二、立意陈旧，思路单一 137
三、标题不准，表述老套 137
四、思路不清，逻辑混乱 137
五、不会引用，断章取义 137
第四节 典型例题及参考例文 138
一、就业问题 138
二、消费者维权 142
第五节 论证的习题训练 149
习题一 149
习题二 155
习题三 164
习题四 169
第五章 语言表达能力 177
第一节 申论语言表达能力的基本要求 177
一、概括性 177
二、准确性 177
三、生动性 177
四、逻辑性 177
五、鲜明性 177
第二节 申论语言表达能力的提升方法 178
一、语言表达能力的提升方法 178
二、语言表达与思维过程的辩证关系 178
第三节 申论语言表达中的注意事项与禁忌提示 179
一、语不合体 179
二、言不及的 179
三、遣词造句能力差 179
四、语言啰嗦 179
五、缺乏过渡 179
六、标点不当 180
七、其他问题 180
第三部分 申论写作文体 181
第一章 议论文 181
第一节 议论文概述 181
一、议论文的定义 181
二、议论文的特点 181
第二节 议论文的结构与写作方法 182
一、议论文的结构 182
二、议论文的写作方法 183
第三节 议论文写作的注意事项 188
一、语言表达的基本要求 188
二、申论议论文写作中的常见问题 188
第二章 应用文 190
第一节 开幕词 190
一、开幕词的特点 190
二、开幕词的种类 190
三、开幕词的写作方法 190
第二节 讲话稿 192
一、领导讲话具有三个特点 192
二、起草领导讲话稿要处理好三个关系 192
三、起草领导讲话稿应注意三个问题 193
第三节 调查报告 194
一、调查报告的含义 194
二、调查报告的特点 194
三、调查报告的类型 194
四、调查报告的写法 194
第四节 会议纪要 197
一、会议纪要的特点 197
二、会议纪要的类型 197
三、会议纪要的结构模式 197
四、会议纪要的写作要点 198
第五节 综述 199
一、概说 199
二、例文 199
第六节 述评 200
一、述评的特点 200
二、述评的类型 200
第七节 其他常用应用文 202
一、报告 202
二、决定 202
三、通报 202
四、通知 203
五、请示 203
第二章 说明文 204
第一节 说明文的特点 204
一、解说性 204
二、知识性 204
三、客观性 204
四、平易性 204
第二节 说明文的方法和技巧 205
一、介绍说明 205
二、定义说明 205
三、诠释说明 205
四、分类说明 205
五、分解说明 205
六、举例说明 205
七、数字说明 205
八、引用说明 206
九、比较说明 206
十、比喻说明 206
十一、分析说明 206
十二、描述说明 206
第三节 说明文的类型 207
一、具体事物说明文 207
二、抽象事物说明文 207
三、文艺性说明文 207
第四部分 中央、国家机关历年真题及详解第一节 2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 208
一、注意事项 208
二、资料 208
三、申论要求 212
参考答案与专家分类点评 213
第二节 2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 218
一、注意事项 218
二、资料 218
三、申论要求 223
参考答案与专家分类点评 224
第三节 2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 228
一、注意事项 228
二、资料 228
三、申论要求 230
参考答案与专家分类点评 230
第四节 2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 233
一、注意事项 233
二、资料 233
三、申论要求 235
参考答案与专家分类点评 236
第五节 2003年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 241
一、注意事项 241
二、资料 241
三、申论要求 244
参考答案与专家分类点评 244
第五部分 2008～2007年部分省市真题精选第一节 2008年北京市应届毕业生公务员录用考试《申论》试题 248
一、注意事项 248
二、给定材料 248
三、申论要求 251
参考答案及解析 252
第二节 2007年上海市公务员录用考试《申论》试题 255
一、注意事项 255
二、给定资料 255
三、申论要求 257
参考答案及解析 258
第三节 2007年上半年广东省公务员录用考试《申论》试题解析 261
一、注意事项 261
二、材料 261
三、申论要求 267
参考答案及解析 267
第四节 2007年黑龙江省公务员录用考试《申论》（A）试题解析 270
一、注意事项 270
二、阅读资料 270
三、申论要求 272
参考答案及解析 273
第五节 2007年黑龙江省公务员录用考试《申论》（B）试题解析 276
一、注意事项 276
二、阅读资料 276
三、申论要求 278
参考答案及解析 278
第六部分 热点聚焦 281
热点一 抗震救灾话题 281
一、与死神抢时间的决策 281
二、切实安置受灾群众 有效防范次生灾害 284
三、毫不松懈抓抗震救灾 坚定不移抓经济发展 285
四、民政部部长李学举：当前要以安排灾民生活为重点 285
五、卫生部对四川地震灾区医疗救治提出四点要求 287
六、质检总局提醒：灾区卫生防疫须“十大注意” 287
七、孙政才强调：认真贯彻落实国务院常务会议精神 坚持“两手抓”坚决打赢两场硬仗 288
热点二 两会话题 289
一、胡锦涛在第十一届全国人大一次会议上的讲话（节选） 289
二、过去五年我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就 289
三、今年将采取九大措施抑制物价上涨 290
四、要完善社会保障体系让人民生活无后顾之忧 290
五、推进卫生事业改革和发展要重点抓好四件事 291
六、要优先发展教育 291
七、要增加城乡居民收入 292
八、加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收 292
九、过去五年的宝贵经验 293
十、加大节能减排和环境保护力度，做好产品质量安全工作 293
十一、深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣 294
十二、加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义 295
十三、加快行政管理体制改革，加强政府自身建设 295
十四、多渠道帮助中等收入家庭解决住房问题 296
热点三 十七大话题 297
一、深入贯彻落实科学发展观 297
二、促进国民经济又好又快发展 299
三、坚定不移发展社会主义民主政治 300
四、推动社会主义文化大发展大繁荣 302
五、加快推进以改善民生为重点的社会建设 303
热点四 奥运话题 305
一、5月1日起北京十大类公共场所完全禁烟 305
二、中外记者青岛感受人文奥运 305
三、奥运安保工作进展顺利 奥运期间国际警务畅通联络 306
四、北京筹办奥运七年间经济持续发展 306
五、中国体育产业任重道远 307
六、“感谢奥运”调查报告 307
七、珍惜奥运催生的爱国热情 308
八、刘淇强调以最出色的工作成绩确保办一届“有特色、高水平”奥运会 309
热点五 “三农”话题 310
一、惠民政策的有益探索 310
二、新农村建设必须强化效益意识 310
三、发挥先进文化的引领作用培育新型农民 312
四、中央将深化乡镇机构改革 开展多种形式土地经营 312
五、从构建和谐社会看我国农民工问题 313
热点六 教育话题 317
一、进一步推进学生阳光体育运动 努力开创学校体育工作新局面 317
二、学习胡锦涛总书记重要讲话 谱写教育改革发展崭新篇章 317
三、各地各高校切实采取措施 防止非法传销活动进校园 318
四、财政部教育部采取一系列措施保障大学生生活无忧 320
五、教育公平 320
六、教育部举办大学生心理健康教育工作专题研讨班 321
七、建设创新型国家 高校大有作为 322
热点七 民生话题 324
一、公安部要求“一站式”解决流动人口办证难问题 324
二、调查：75.6％公众认为城市公共设施还不够“公共” 324
三、对建立和完善中国住房政策体系的三点思考 325
四、陈啸宏要求尽职尽责扎实工作全面建立新农合制度 326
五、发改委公布运行报告：医药行业迎发展新机遇 328
六、用百倍努力促进就业 329
热点八 法治话题 332
一、从重处理贪污、私分、截留、挪用救灾款物等行为 332
二、食品安全立法：意见逾万件 百姓关注啥 332
三、以司法廉洁确保司法公信力 334
四、“阳光政府”建设走上法制轨道 334
五、按比例安排残疾人就业上升为法律制度 336
热点九 文化话题 337
一、深入学习贯彻十七大精神 推动社会主义文化大发展大繁荣 337
二、大力弘扬改革创新精神 加快推进文化体制改革 338
三、农村文化建设的问题和对策 339
四、新时期网络文化建设及管理创新 340
五、当前文化建设的思路和2008年的工作 342
热点十 环保话题 345
一、塑料袋有偿使用管理办法出台 商家不正当定价罚1万 345
二、继续推进环境资源保护立法和监督工作 345
三、我国将建立保护太湖流域水环境长效机制 346
四、环保部召开党组会议 进一步研究部署环境应急工作 346
五、周生贤：从严治部 认真执行环境保护部工作规则 346
六、我国坚持五项原则应对气候变化挑战 348
七、要忠于职守 努力开创环境保护工作新局面 349
附录 351
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 351
参考答案 356